Өкүлчүлүктүү органдары: түшүнүгү, курамы жана аны түзүүнүн тартиби

камсыз кылуу, өлкөнүн укук системасынын натыйжалуу иштеши менен белгиленген ыйгарым укуктарды. Өкүлчүлүктүү, аткаруучу, сот мекемелери кабыл алууга жана башка ченемдик укуктук актыларды ишке ашырууну жүзөгө ашырат. Алар ошондой эле, жарандардын укуктарын жана кызыкчылыктарын кыйла натыйжалуу коргоону калыптандыруу. көптөгөн изилдөөчүлөрдүн айтымында, системасында артыкчылыктуу мыйзам чыгаруу (өкүлчүлүк) органдары бар. Бул орду бул институттар коомдо мыйзам жоболоруна үстөмдүгүн камсыз кылуу, мамлекеттин ички жана тышкы саясатынын негизги багыттары ченемдин буюрулууда болушунан улам жаралган жагдай. өлкөдө өкүлчүлүктүү органдары эмне, ошондой эле алардын милдеттери жана түзүүнүн тартиби андан ары карап көрөлү.

Жалпы маалыматтар

үч салып бийликти бөлүштүрүү принцип 1993-жылы кабыл алынган конституция, бекемделген. Анын өзөгү, аны чече ала турган чегинде ыйгарым негиздерин түзүү ар бир бутакты дагы, кээ бир маселелерди дайындалат жатат. Атап айтканда, талаштарды чечүү, айрым юридикалык документтерди негиз- таануу, сот сот ашыруу маселеси ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган. Өкүлү мекемелер, ченемдик укуктук актыларды иштеп чыгуу жана кабыл алуу, ошондой эле бюджетти жана бекитет. Бул маселелер Federal Ассамблеясы жана региондук структуралардан милдети болуп саналат.

парламент

Өлкөдө Жогорку мыйзам чыгаруу институт катары иш алып барат. Federal Ассамблея турат: Орусиянын Мамлекеттик думасында жана Киргизия кеӊеши. биринчи түзүлүшү стандарттарын иштеп чыгуу, сүйлөшүүлөрдү жана кабыл алууну жүзөгө ашырат. Кээ бир учурларда, юридикалык документ Республикасынын кеӊешине карап жатат. акыркы бекитилген долбоору четке кагышы мүмкүн. Киргизия жыйыны Демек, жөнгө салуучу жана көзөмөлдөөчү мекемеси катары иш алып барып келет. Анын иш-саясий айырмачылыктарды, сунуш кылынган эреже оптималдуу чыгаруу боюнча кабыл азайтуу үчүн зарыл болгон.

пайда болушу

өкүлчүлүктүү органдарын түзүү шайлануучу негизинде жүзөгө ашырылат. депутаттарын шайлоо катыштык тутум боюнча ишке ашат. бардык жарандарды тартуу добуш. Шайлоо өнөктүгүнүн жүрүшүндө саясий партиялар талапкерлердин тизмесин сунуштайбыз. Мамдумада Places добуш берүүнүн расмий жыйынтыгы боюнча бөлүштүрүлөт.

түзүлүш

комплекстүү түрдө мыйзам кабыл алган бир мекеме өкүлчүлүктүү жогорку орган. Алардын айтымында, аймактык инструменттер менен бекитилген. Бул милдети RF субъекттерин өкүлчүлүктүү органдарына жүктөлөт. Алар, өз кезегинде, ар кандай жолдор менен көрсөтүлгөн. Алар төмөнкүлөр болушу мүмкүн:

• Курултайга.
• Думанын (ошондой эле райондук, шаардык, жана.).
• Хуралдар.
• Сунуштар жана башкалар.

Мындан тышкары, иш жана аймактык башкаруу органдары. Алар ошондой эле ченемдик укуктук актыларды бекитүү ыйгарым укуктуу болот. Бул документтер субъекттердин ыйгарым гана тиешелүү Россия жана региондордо, же дареги маселелерди биргелешип өлкөдөгү маселелерди жөнгө салуу, июнундагы маанисин ачып берет.

Жогорку House

Өкүлчүлүктүү органдары Россиянын башкаруучулук аппаратынын структурасында маанилүү орунду бар. Жогорку мекемелер өлкөдөгү бүткүл коомдун нормалдуу иштеши менен байланышкан маселелерди жөнгө салат. Парламенттин үйлөрдү укуктук статусу мыйзамында белгиленет. Норма чыгаруучу, бул федералдык органдар артыкчылыкка ээ болот. Ошону менен бирге эле, өлкө, анын ичинде укуктук структуралар жана президенттин укуктук актыларды жана башка, дей албайт. Бирок, парламенттин үйлөр күчү жана мааниси калмак эмес.

анын айырмачылыктары

Өкүлчүлүктүү органдары - бул адамдардын эркин түзүлгөн мекемелер болуп саналат. FS 1993-жылдан 1995-жылга чейин мындай статуска ээ болгон. Азыркы учурда, парламенттин жогорку палатасы , анын маани-бийликтин өкүлү мекеме эмес. Бул сенаторлор дайындоо өлкөнүн Президенти тарабынан жүзөгө жаткандыгы менен байланыштуу. Ошентип, Думанын гана жарым-жартылай өкүлчүлүктүү орган деп атоого болот. Чындыгында, мисалы, анын орун басарларын шайлоо 6-чакырылышындагы тизмелерде, башкача айтканда. Ошентип, калктын белгилүү бир талапкерге добуш берген эмес, бирок, бүтүндөй партия үчүн. саясий бириктирүүгө көрсөткөн Курамы Бирок, анын шайлоо өзгөртүп, кийин мүмкүн. Натыйжада бир "күндөн-күнкү" депутаттары болуп саналат. Алардын кээ бирлери, чыгып, өзүн, жарыялап, алардын ордуна жарандар да билген эмес, бул башка, келет. Кээ бир эксперттердин айтымында, Думасынын шек менен бир гана мыйзам чыгаруу милдети каралышы керек. депутаттар кыйыр түрдө Эсептөө палатасынын, Борбордук банкынын төрагасы ишин көзөмөлдөөгө укугу бар экенин. Ошондой эле алар, прокурорго кат жөнөтүү бир адам үчүн бир комиссары дайындайт, министрлер жыйыны алып келиши мүмкүн. Бул анын айырмачылыктары бири-биринен мамлекеттик бийлик бутактарынын өз ара бир олуттуу таасирин тийгизет. Алсак, жогорку-стандартты, жөндөө, федералдык бийлик кенен ыйгарым укуктарга ээ. Парламенттин эки палатасынын өз бийлик укугунун чегинде контролдук иш-милдеттерди жүзөгө ээ.

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары

бул мекемелердин укуктук абалы, ошондой эле мыйзамга бекитилген. облусунун өкүлчүлүктүү органынын ыйгарым укуктары пайда болушу жана башка түзүмдөрдүн стандарттык-жөндөө ишине тышкары, анын ичинде, ошондой эле алардын аткарылышын көзөмөлдөө. мекемелеринин башка бутактары менен өз ара аракети өлкөнүн бир башкаруу бөлүгүндө ар кандай ишке ашырылат. мыйзамдарды иштеп, карап чыгуу жол-жоболорун жана ар кандай проблемаларды чечүүдө кабыл уюштуруу түрлөрүндө айырмачылыктар бар.

өзгөчөлүктөрү

Жергиликтүү өкүлчүлүктүү органдары маалыматтык, материалдык-техникалык, укуктук, каржылык жана уюштуруу, алардын иш-чараларын колдоо менен байланышкан маселелерди чечүү үчүн эркин болуп саналат. ал үчүн бардык зарыл болгон чыгымдар мекемелердин чегинде бекитилет. өзүнчө сап менен каралган иш-чараларды камсыз кылуу наркы аймактык бюджетинин.

компетенттүүлүк

чөлкөмдүк мекемелерди чечүү үчүн негизги маселелердин бири, ал белгилей кетүү зарыл:

• тартибин түзүү, шайлоо өзүн-өзү башкаруу органдары менен өтө турган негизинде, конституция белгиленген чектерде өз ишин жүзөгө ашырылат.
• жүргүзүү аймактарда, алардын кармоо тартиби менен Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жашыруун жыйымдар менен салыктар, түзүү.
• аткаруу бийлигинин органдары тарабынан сунуш кылынган жана коомдук-экономикалык өнүктүрүү программаларын кабыл алуу.
• аймактык денгээлде түзүү жана келишимдер жана макулдашуулар токтотуу бекитүү.
• Алардын карамагында аймагында башкаруу режимин жана мүлктү маанайды түзүү.
• чакыруунун жана өткөрүү өткөрүү тартибин аныктоо.
• регион үчүн башкаруу планын бекитүү, теманы жогорку аткаруу бийлик органдарынын структурасын түзүү.

ченемдик-укуктук демилгелер

Ал тиешелүү өкмөттөрдү, депутаттардын жана кээ бир кызмат бар. Конституция жана региондордун хартия жана башка мекемелер жана суу чарба курулуштарын жоболоруна ылайык демилге укугу. Алардын арасында, атап айтканда, коомдук уюмдар жана бирикмелер болушу мүмкүн. Бул укук бир аймакта жашаган жарандарды ала аласыз.

сунушталган долбоорлорду карап чыгуу

аймактагы жогорку кызмат орундарын ээлеген адамдар тарабынан иштелип чыккан ченемдик укуктук приоритет катары изилденип жатат. наркы өткөрчү камсыз мыйзам, карап чыгуу, жок дегенде 2 жума (14 күн) боюнча аткарылган бюджеттик темаларды ишке ашыруу болжолдонууда.

актыларды бекитүү тартиби

чечим кабыл алуу жол-жобосу колдонуудагы мыйзамдарга ылайык белгиленет. жараяны өзүнүн өзгөчөлүгү бар. Атап айтканда:

1. тема хартиясын кабыл алуу, ага көпчүлүк добушу менен кабыл өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду киргизүү. Бул учурда, ал депутаттарынын жалпы санынын 2/3 кем эмес болушу керек.
2. Мыйзам долбоорлору, жок эле дегенде, 2 окуу болуп эсептелет. тийиштүү чечим кабыл алууга багытталган иш-аракет сиз качан кабыл алуу же четке кагуу.
3. депутаттардын жалпы санынын көпчүлүк добушу менен аймактагы мыйзамдарды кабыл алуу белгиленген жана чечимдер - тандап саны.
4. жарыяланган (элге) жогорку катарында эсептелбеген жактардын пайдасына негизги шарты жөнгө күчүнө кириши эле.
5. мажирөө мыйзам долбоору четке кагылган учурда депутаттар бардык жыйындысына 2/3 кем эмес болуп, көпчүлүк алат.

Жобо мыйзам расмий булактарда жарыялангандан кийин дароо күчүнө кирген. Мыйзамдар, жоболор жок жарыялангандан кийин 10 күн мурда мыйзамдуу күчүнө ээ эркиндиктерин жана укуктарын коргоо, тиешелүү.

укуктук статусу

Ченем жаратуу аймактык (жергиликтүү) бийлик туруктуу мекемелер болуп саналат. Алар расмий укуктук актыларды кабыл алуу укугуна ээ болгон бир башкаруу бирдиги түзүлүшү, ошондой эле иш-аракет. аймактын өзгөчө карамагына боюнча мекеме иштейт, анын ичинде укуктук жөнгө салуу, ошондой эле өлкөнүн жогорку өкүлчүлүктүү органы менен биргелешип карамагына. башкаруу бөлүмдөрүнүн түзүмү юридикалык жактардын укуктары расмий мөөрлөрү бар. ар бир предмет боюнча өкүлчүлүктүү органдын аталышы, анын ички түзүлүшү, улуттук тарыхый жана башка каада-салты боюнча, хартиясынын (Constitution) ылайык аныкталат.

шайлоонун өзгөчөлүгү

FZ локалдуу ченемдик пайда ылайык 184 аныкталган түзүмүн жана ыкмаларын №. Тандоо депутаттар бул башкаруу бирдиктин чегинде жашаган жарандар болуп саналат. өнөктүккө катышуу үчүн, алар менен бирге берилиши керек тандалма (активдүү) мыйзам. талапкер орус жаранын сүйлөй алат деп ким бир жашка жеткен. Ал мыйзам боюнча, шайлоо үчүн жөн укугу болушу керек болуп жатат. Шайлоо жашыруун добуш берүү менен жүргүзүлөт. Депутаттарынын статусу, алардын ыйгарым укуктарынын мөөнөтү, ага ылайык тартиби даярдалган жана ишке ашыруу , шайлоо өнөктүгүн, федералдык мыйзамдарында бекитилген, Хартия (Constitution) жана аймактагы башка юридикалык документтер. Жыйналыштары ачык болуп саналат, ал эми жеке жолугушуулар берди. регионалдык же шаардык өкүлчүлүктүү орган бекитет регламент менен караштырылган тартипке өткөн чакырылыштагы, тартиби.

регионалдык мекемелер курамы

региондордо өкүлчүлүктүү органдарынын көпчүлүгү палаталуу болуп саналат. парламентинин эки палатасынын айрым республикаларда гана берилет. Түзүү өкүлчүлүктүү мекемелер катыштык жана көпчүлүк системалар менен шайлоо жараяны жүзөгө ашырылат. депутаттарынын жарымынан кем эмес шайлоо бирикмелердин тизмеси үчүн берилген добуштардын санына ылайык, бирдиктүү шайлоо округу боюнча тандалып алынат. облусунун Хартияда аныкталган субъекттин мыйзам депутаттардын саны. тандоо саны 11 194 (Республика Башкортостан) (Tajmyrsky айыл) ар кандай. Депутат статусу бир жарандын болуу Length Хартияда жазылган. Бирок, бул термин Беш жылдан ашык болушу мүмкүн эмес. аймактын тийиштүү ченемдик укуктук акт боюнча белгиленет үзгүлтүксүз негизде алардын иш-аракетин жүргүзүүдө кызматкерлердин саны.

каржылоо

жергиликтүү бийлик органдарынын өкүлдөрү иш үчүн зарыл болгон чыгымдар, Кыргыз Республикасынын бюджеттик жашыруун ылайык башка чыгымдар өзүнчө каралган. Тартиби жана айрым депутаттардын же алардын топторунун киреше жана чыгаша заттар ишке ашырууга каражаттарды бөлүштүрүү контролдук кылат, ошондой эле мыйзам чыгаруу мекемелери тарабынан уруксат берилген эмес. Ошол эле учурда Ысык-Көл облусундагы өкүлчүлүк органынын ыйгарым укуктары бюджеттик каражаттарды башкаруу көзөмөл менен эле чектелбейт.

облусунун өкүлчүлүктүү органынын мыйзамдары

Мындай түрдөгү ченемдик актылары ар кандай маселелерди чечет. Бул, атап айтканда, төмөнкүлөр кирет:

1. райондук бюджетти жана анын аткарылышы жөнүндө отчет жогорку кызмат ээлеген адам тарабынан каралган.
2. структурасынын алкагында жергиликтүү өз алдынча башкаруу бөлүмүнүн шайлоонун жол-жоболорун түзүү.
3. аймактын экономикалык жана коомдук өнүгүү бекитүү, жогорку жак менен камсыз кылууда бир программа.
4. алар өндүрүп жаткан башкаруу, өткөрүүгө байланышкан жыйымдар менен салыктар түзүү.
5. аймактык мамлекеттик бюджеттен тышкаркы каражаттарды жана алардын аткарылышы боюнча отчетторду бюджетин бекитүү.
6. тийиш болгон мүлккө, анын ичинде үлүштөрүнүн, көзөнөк жыгачка жана экономикалык шериктештик, ишканалардын жана башка уюштуруу-укуктук түрдөгү ишканалардын капиталына башка үлүштөрдүн тартиби башкаруу жана тескөө боюнча аныктоо.
7. токтотуу бекитүү жана аймактык келишимдерди түзүү.
8. өткөрүү боюнча уюштуруу жана өткөрүү тартибин түзүү.
9. аймакта жана анын эрежелери өзгөрүү администраттык-аймактык түзүлүшү жөнүндө түшүнүк.
10. Институтунун башка аймактарында структурасын түзүү.
11. облусунун өкүлчүлүктүү органынын шайлоо тартибин аныктоо.

жобо

Өкүлү аймактык бийлик органдары ар кандай учурдагы таасирдүү маселелер боюнча, мисалы, ченемдик укуктук актыларды чыгарууга укугу бар. Атап айтканда токтому ишке ашырылат:

1. ишинин ички эрежелерге байланыштуу институтунун, чечүү маселелери бир стандарт аныктоочу ченемдик укуктук актыларды кабыл алуу.
2. Россиянын президенти жарандын предмет боюнча жогорку бийликти өткөрүп берүүнү даярдоо.
3. дайындоо жана андан айрым кызматкерлери алып салуу.
4. тартиби конституция, мыйзам жана аймактын Хартияда белгиленген болсо, кээ бир адамдар үчүн макулдук алуу.
5. субъекттин өкүлчүлүктүү органына шайлоону дайындоо.
6. аймактагы учурларда ченемдик укуктук актылары менен макул мөөнөтү.
7. Аткаруу бийлик органдарынын, анын ичинде жогорку кызмат адамдары, ишеним / ишенбөөчүлүк көрсөтүү жөнүндө чечим кабыл алууда, катышкан өкүлү институтун дайындайт.
8. башкаруу бирдиги чек өзгөрүүлөр тууралу келишимди бекитүү.
9. ыйгарым укуктарды бөлүү долбоорун келишимди бекитүү.
10. Соттордун дайындоо аймакта (укуктук) сот укуктуу.
11. бул маселелер боюнча башка чечимдерди кабыл алуу, конституция жана башка ченемдик укуктук актыларына ылайык субъекттин өкүлчүлүктүү органынын өткөрүүгө экени аныкталган.

иш-мөөнөтүнөн мурда токтотуу

Мыйзам чыгаруу органынын ыйгарым укуктары аны бузуу менен болгон учурда, белгиленген мөөнөтүнө чейин токтотуу мүмкүн:

1. депутаттары тарабынан көз карандысыз чечим кабыл алуу.
2. аймагынын башчысы токтому, ченемдик актынын жыйынында болсо, жогорку күчкө ээ болгон ченемдик укуктук документтерди каршы кабыл алынган. Бул учурда, сакталбаган далилдер сот түзүлүшү керек жана өкүлчүлүктүү органы иш сот күчүнө кирген күндөн тартып, алты айдын ичинде аныкталган бузууларды четтетүү үчүн албайт.

атайын шайлоо мөөнөтүнөн мурда таркатылган учурда дайындалат. Алар өкүлчүлүктүү органынын ыйгарым укуктарын токтотуу жөнүндө чечим күчүнө киргенден кийин 6 айдан кем эмес мөөнөттө өткөрүлөт. Мөөнөтүнөн мурда таркатылган депутаттардын азыркы курамынын эместигин бир сот болгон учурда гана жол берилет. Мындай кырдаал, башка нерселер, ошондой эле аны ыйгарым шайланган өкүлдөрүн кошуу жолу менен пайда болот.

аймагынын башчысы ишенбөөчүлүк

Мындай укук берилген өкүлчүлүктүү органы. Ишенбөөчүлүк жогорку кызматка ээлеген адам, төмөнкү учурларда айтылат:

1. Алар Мыйзамдын, конституция, аймактагы Уюмунун жана башка ченемдик укуктук документтердин жоболоруна ылайык келбеген ченемдик укуктук актыларды жарыялоо. Бул карама-каршылык жогорку аткаруучу жетекчи органы соттун чечими күчүнө киргенден кийин, айдын акырына карата келбестигин күндөн тартып жок болбой турган, угуу алкагында каралышы керек эле.
2. Мыйзамдын дагы бир одоно бузулгандыгын аныктоо, региондун башка ченемдик укуктук актыларды, ал эркиндиктерине, укуктарына жана башкаруу бирдиктин калкынын таламдарынын жерде бузулушуна алып келген болсо, конституция жана ушул сыяктуу башка документтер.

жогорку аткаруучу органы сөз башын ишенбөөгө чечим депутаттардын санынын демилгеси боюнча депутаттардын 1/3, алардын санын белгилөө жөнүндө айтып алган болсо, бекитилет. ал башкарган мындай тартиптин жогорку аймактык кызматына ээ болгон адам, ошол замат институттун ишин токтоткондугуна байланыштуу өз ыктыяры менен кызматтан кетүү жиберип, учурда. Ошол эле учурда бир жаңы аткаруучу орган пайда болушу керек. Эгер башталбаса, жаңы түзүмү чейин мурдагы мекеме иштейт.