Коомдук кызматтар: негиздери жана түрлөрү

Россиянын коомдук-экономикалык жана ички саясый кырдаал, азыркы учурда жарандарга мамлекеттик колдоого муктаж болгон адамдардын санынын өсүшүнө алып келген, туруксуз. Бул маселелерди чечүү коомдук кызматтарды жүзөгө ашырат. Бул системанын негиздери жардамдын ар кандай түрлөрүн уюштуруу акыркы стандарттарына жооп берет жана өнүгүп келе жаткан жана өзгөчөлүктөрүн эске алуу менен иштелип чыккан коомдук көйгөйлөрдү.

өнүгүшүнүн себептерин sotsuslug аймактар

Бул маселелерди чечүү үчүн ыкмалардын ар кандай түрү бар эле коомдук кызмат түшүнүгү жана негиздери, бир нече жолу өзгөргөн жана өзгөрттү. мамлекет менен жарандык коомдун өнүгүшү менен, бир топ татаал жана толуктоо болуп саналат. Ошентсе да, бир иш катары бул иштин негиздери өткөн кылымдын алдында калыптанган, ошондуктан муктаж адамдарга жардам салыштырмалуу жакында уюм сыяктуу коомдук кызмат катары калыптанган алган эмес. негиздери коомдук иш-ой, коом таануу, экономикалык парадигмалар таасирине алдырышкан. мазмуну азыркы учурда укуктук талаптарга жана жооп берет.

камсыз кылуу орус системасын өнүктүрүүнүн жаңы этабы коомдук жардам 1991-жылдын окуяларынан кийин баштаган.

Коомдук кызматтар: аныктамасы жана укуктук негизи

Кайра жана жакшыртуу боюнча муктаж калк мамлекеттик жардам ички чөйрөсү. коомдук кызмат түшүнүгү жана негиздери гана эмес, негизинен мамлекеттик стандарт аныктоочу иш менен мүнөздөлөт, бирок ошол эле учурда багытын чагылдырат коомдук саясат коомдун начар корголгон бөлүктөрү байланыштуу.

коомдук кызмат көрсөтүү Кардарлар оор жашоо кырдаалында турган жарандар болуп саналат. Бул мөөнөт бир кырдаалда (оору, майыптык, жалгыз ата-энелер, жумушсуздук, карылык, ж.б.) билдирет, Objectively алар менен арылуу мүмкүн эмес болгондуктан, бир гана жарандардын жашоо бузулган.

коомдук уюмдардын түшүнүгү жана негиздери өзгөчөлүктөрүн аныктоо кардарлар менен иштөө. 2013-жылдын акырына карата абал боюнча бир жаңы мыйзам "Кыргыз Республикасынын аймагында жарандар үчүн коомдук тейлөөнүн негиздери жөнүндө", экономикалык, коомдук жана укуктук негиздерин жана иштин ушул түрүн уюштуруу тартибин аныктайт. Мындан тышкары, жакында эле жарандардын тейлөө тармагында иштеген, мамлекеттик бийлик органдарынын жана жергиликтүү бийлик органдарынын ыйгарым укуктардын чегинде ыйгарым орнотулган жана квалификациялуу коомдук, аларга жардам берет. Ошол эле учурда коомдук кызмат көрсөтүүлөрдү алуучулардын укуктары жана милдеттери бекитилген. Бул да орус жарандыгын жана чет өлкөлүктөр менен болуп кирет, ошондой эле ошол статуска ээ эмес, бирок, мисалы, качкын болуп, өлкөдө туруктуу жашап турушкан. Бул кызмат алуучу мыйзам коомдук жардамга муктаж деп таанылган жаран боло алат.

Жаңы мыйзам түшүнүгү, жол-жоболорун жана коомдук кызмат көрсөтүүлөрдүн түрлөрүн белгилеген. Ал муктаж адамдарга sotsuslug ар түрдүү категорияларынын бардык спектрин берүү үчүн максаттуу иш-аракет болуп саналат. коомдук кызмат бир иш-аракет же иш-аракеттер туруктуу таасир сөз менен, мезгил-мезгили менен, убактылуу жашоо шартын жакшыртуу же жашоодогу кыйынчылыктардын эгемендүү дараметин жогорулатуу үчүн негиз.

Албетте, башка өлкөлөрдө такыр башка мааниси, коомдук кызмат бар. Principles, биздин өлкөдө калк менен жана чет өлкөлөрдө иш түрлөрү бир мамлекеттин же аймактын аймактык, экономикалык, маданий жана башка өзгөчөлүктөрүн төмөнкүчө аныктайт.

коомдук кызмат түзүмү

Бүгүн, түрлөрүн жана технологияларды, мекемелердин жана коомдук тейлөө менен алектенген уюмдардын турган, Россияда иштелип чыккан көп баскычтуу системасы. негиздери ар бир жөнөтүүчү жана бир бөлүмүнө эч карабастан таандык менен бериш керек.

коомдук кызмат көрсөтүүлөрдүн мамлекеттик системасын комплекстүү жана өзүнө төмөнкүлөрдү камтыйт:

• аткаруу бийлиги коомдук кызмат чөйрөсүндө мамлекеттик саясатты жана ченемдик-укуктук жөнгө салуунун жоболорун иштеп чыгуу жана ишке ашыруу милдетин алган федералдык деъгээлинде;
• Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын аткаруу боюнча ыйгарым укуктуу аймактык денгээлде калып, ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган коомдук жардам кепилдик берет;
• түздөн-түз уюмдардын жана мекемелердин, федералдык, аймактык жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын карамагында болгон калктын коомдук кызмат кылууга;
• эмес, ошондой эле соода жана өнөр жайлык (мамлекеттик эмес) жардамга муктаж болгон жарандар үчүн коомдук кызматтарды көрсөтүү укугуна (чечим) ээ болгон уюмдар;
• коомдук кызмат адистешкен жеке ишкерлер, башкарат.

Мыйзам ошондой эле кийинки жараян менен алектенген сабактарды (жөнөтүүчүлөр) жана объектилери (алуучулар) аныктайт жана жеткиликтүү коомдук кызмат мыйзамдуу укугу бар. Principles, Россия темасында аймактык мүнөздөмөлөрүнө жараша иш мамлекеттик мекемелердин уюштуруу. коомдук кызмат көрсөтүү Кардарлар көбүнчө чектелүү элине да кызмат кылгыла, пенсионерлер, жалгыз бой ата-эне менен чоң үй-бүлөлөр, аскер кызматчыларын, жумушсуз.

мамлекеттик денгээлде болуп жаткан өзгөрүүлөр калкты тейлөө боюнча түздөн-түз таасирин тийгизет. Негиздери, түрлөрү, аткарган кызматы өзгөчө кырдаалдарда жана көп оюнда чөйрөдө натыйжалуулугун көрсөтө керек.

тутумунун негизги иш-милдеттери

Изилдөөчүлөр коомдук иштин негиздери коомдук тейлөө кызматтарына тийиштүү ачып милдеттерин эки негизги топтору:

1) олуттуу иш-аракетин (коомдук патронаждык, алдын алуу, жасоо, коомдук-калыбына келтирүү, өрт-коргоо);

2) адеп-ахлактык жана гумандуу (жеке-коомдук жана гумандуу).

Алар коомдук кызмат макро жана микро денгээлде көрүнөт. Оптималдуу иштөөсү компоненттери жана коомдук кызматтарды суб-системалар менен түздөн-түз иш жүзүндө ишке ашыруу менен байланышкан.

Бул иш-милдеттери жана коомдук тейлөө негиздери бир гана алуучуга карата эмес, ошондой эле жалпы көйгөйү менен бөлүшөм адамдардын командасы үчүн эмес, тиешелүү экенин түшүнүү керек. Башкача айтканда, бул иш жеке жана топтук денгээлде да жүргүзүлүп турат.

коомдук кызмат негиздери

Коомдук кызмат негиздери кызмат көрсөтүүлөрдү алуучулардын кызыкчылыктарын ар тараптуу, комплекстүү, deystvuschie катары мүнөздөлөт. жактан корголбогон катмарларына жарандары менен иш алып баруу негиздери, ар бир адамдын укуктарын жана эркиндиктерин, бир адам катары, аны сыйлап урматтоого жоболор кылып, ал жамандагандын-намысына жана кадыр-жол бербейт, кардарларга карата гумандуу мамиле жасоодо.

коомдук кызмат көрсөтүүлөрдүн негизги негиздери төмөнкүлөр болуп саналат:

• ар кандай курактагы жарандардын эркин жана бирдей жеткиликтүүлүк, жынысы, тили, дини, улуту, ынанымдарына, жашаган жери, мүчөлүк мамлекеттик коомдук бирикмелер боюнча гана жол берилет. Бул коомдук кызмат кылуу деп эсептейт зарыл болгон кызмат көрсөтүүлөрдү алууга кепилдик бирдей мүмкүнчүлүктөрдү керек.
• коомдук колдоонун бардык түрлөрүн камсыз кылууну чечүү, башкача айтканда, коомдук кызматтардын комплекси бир кардар, анын ички ресурстарын керектөөлөрүн эске алуу керек.
• коомдук кызмат көрсөтүүчүлөр алуучунун жашаган аймагына жакын болушу керек, жөнөтүүчүлөрдүн талап саны кардарлардын канааттануусун, ошондой эле, адамдык каржылык, маалыматтык жана башка коомдук кызматтарды мүмкүнчүлүктөрүн оптималдуу көлөмүн камсыз кылуу.
• жагымдуу шарттарды кардар адатта жашаган Maximum сактоо;
• Өз ыктыяры менен баштоо.
• Жашыруун иш: коомдук кызмат көрсөтүүчү сактоого жана кардарлардын жеке маалыматты, жеке маалыматтарды жана башка маалыматтарды ачыкка чыгарууга тыюу салынат. Мындан тышкары, жашыруун бизнес-маалыматтарды ачыкка чыгарууга жол берилбейт. Бул жобонун бузулушу орус мыйзамдарында каралган сот жообуна, алып алып келет. алуучунун жазуу жүзүндөгү макулдугу алгандан кийин гана (мыйзамдуу өкүлдүн) коомдук кызмат алуучунун кызыкчылыгы үчүн башка жактар тарабынан маалыматтарды берүүнү, кайталап берди. Ошондой болсо да, купуялуулук берүү ынанымын мыйзам бузууга жол жана маалыматтарды суратууга мыйзамдуу себептер бар: Сот коргоо текшерүү, тергөө, иликтөө же мыйзамда белгиленген тартипте мамлекеттик кызматтар порталы же башка порталдар дарылоо кабыл алуу жол-жоболорун жана башка жол-жоболор менен байланышкан башка.

Кардар менен иш алып барууну уюштуруу коомдук кызматтардын бардык жоболорун тартылышы керек. Демек, жардам уюштуруу үчүн комплекстүү мамиле тууралуу сактап калуу үчүн ылайыктуу болуп саналат.

Ал жарандардын коомдук кызматтын негиздери жергиликтүү органдарына федералдык органдар бардык баскычтарында жакыр, кызмат менен камсыз кылуу боюнча мамлекеттик стандарттарды жана башкаруу боюнча ченемдик документтерди иштеп чыгуу боюнча эске алынат экенин белгилей кетүү керек.

Кепилденген укуктарын sotsuslug алуучулар

коомдук кызмат укугунун негиздери муктаж болгон жарандарга карата мамлекеттин жана коомдун адамзаттын абалын чагылдырат.

Коомдук тейлөө кардарлар төмөнкүлөргө укуктуу:

• сый жана гумандуу мамиле;
• алардын укуктары жана милдеттери жөнүндө акысыз жана жеткиликтүү маалыматтын негизинде алуу, түрлөрү, качан, кандай шарттар, мекемеге колдоо менен камсыз кылуу, баа, мындан тышкары, кардарлардын ар дайым кызмат көрсөтүүчүлөр, акысыз жардам алуу мүмкүнчүлүгү тууралуу маалымат ала аласыз;
• жарандарга зарыл болгон кызмат көрсөтүүлөрдү камсыз болушу мүмкүн болгон мекемелер менен көз карандысыз жана өз ыктыяры менен тандап алууга укуктуу;
• кызмат баш тартканда;
• мыйзамдуу укуктарын жана кызыкчылыктарын коргоону камсыз кылат;
• коомдук тейлөө жайларында болуу талаптарына жана туура сактоо жана коомдук-гигиеналык шарттарын камсыз кылуу;
• алуучунун мыйзамдуу өкүлдөрү акысыз кириш үчүн, нотариалдык, юристтер менен жана кечинде, күндүз учурунда башка адамдар;
• коомдук жардам алуу укугу.

Бул укуктар кардар Эгерде керектөөчү бийлик органдарына же сотко өтүнүч vyshestoyaschmi чейин тактоо сурап үчүн мыйзамдуу негиз бар, талкалап мүмкүн эмес болуп саналат.

алуучулардын милдеттери

укуктук документтерди, ошондой эле белгиленген тартипте жана ар бир кардар менен милдеттери, башкача айтканда, коомдук кызматтарды эч кандай кабыл алуучу керек:

• коомдук кызматтар менен камсыз кылуу үчүн зарыл болгон документтерди жана маалыматтарды берүүгө;
• жардам берүү жараянын таасир жеке маалыматтарга же жагдайдын өзгөрүшү жөнүндө тейлөөчүгө маалымат берүү учурунда;
• шарттарын бузган эмес, кызмат менен камсыз кылуу боюнча келишим , өз убагында жана толук төлөөнү камтыйт эгерде ушундай бар болсо;
• көбүнчө коомдогу жүрүм-турум эрежелерин жана нормаларын кабыл алынган, мекеменин тартипти бузган жок.

коомдук кызмат бир же бир нече эрежелерин бузууга байланыштуу, кардар менен ишти токтото турууга же суралган кызмат берүүдөн баш тартууга укуктуу.

федералдык мыйзам да укуктары, милдеттери кардарлар үчүн камсыз кылат. Алардын ар бири болгон иш мыйзамдарына жана эрежелерине ылайык, суралган кызмат көрсөтүүлөрдүн толук спектрин камсыз кылат, бул ишти жүзөгө ашыруу үчүн өз убагында берүүгө милдеттүү.

коомдук жардам шарттары

коомдук кызмат негиздери мыйзамдаштырылган жардамдын бардык түрүн көрсөтүү тартибин таасирин тийгизет. себеби жеке керектөөчү арыз (мыйзамдуу өкүлдүн) мекемеге өткөрүп, же болбосо мамлекеттик органдарда жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, кайрылуу болуп саналат коомдук бирикмелердин аралык кызматташтыкты уюштуруу.

коомдук кызмат адам түзгөн жана бөөдө кырсыктарды жана башка өзгөчө кырдаалдардын натыйжасында, этностук жана куралдуу чыр-чатактар, ошондой эле балдар 18 жашка чейинки тарткан адамдарга берилиши мүмкүн бекер.

арыз мекеме таануу жол-жобосун жүзөгө ашырат, андан кийин өз убагында регламенттердин, каралат коомдук жардамга муктаж адамдар колдонулат. керектүү кызматтарды камсыз кылуу үчүн кардар үчүн жеткирүүчүнүн аткарылбаган учурда, акыркы сот чечимин жокко чыгаруу үчүн даттанууга укуктуу.

коомдук кызмат жөнүндөгү негизги жоболор жана кызмат көрсөтүүчүлөрдүн натыйжалуулугун баалоо үчүн критерийлер катары кызмат кылат. Алар жолукканда болсо, демек, кардар проблемаларды чечүү боюнча жогору болуп саналат.

коомдук кызматтарды каржылоо

коомдук булактары бюджеттерди (федералдык, регионалдык жана мамлекеттик башкаруунун жергиликтүү денгейй) камтыйт каржылоо коомдук тейлөө системасы боюнча; ыктыярдуу же кайрымдуулук салымдары; аларга берилген коомдук кызматтардын жарандардын төлөө; ишкердик иш жана мыйзам тарабынан тыюу салынбаган башка булактардан алынган каражаттар.

Түрлөрү жана коомдук кызмат көрсөтүүлөрдүн түрлөрү

Чынында эле, коомдук ажырагыс бөлүгү коомдук кызмат кылат. түшүнүгү, негиздери, түрлөрү, анын мазмунун түзөт.

коомдук кызмат көрсөтүүлөрдүн негизги түрлөрү болуп төмөнкүлөр саналат:

• үйдө кызмат;
• Жарты-туруктуу кызмат, башкача айтканда, кызмат гана күн бир убакта бар;
• Оорукана сактоо, тактап айтканда, туруктуу же убактылуу болгон кардарларга Микробдорду, беш күн мекемеде бир жашаган бир жума.

Бирок, ченемдик документ, ал гана эмес, негизги институтташтырылган элек. коомдук кызмат көрсөтүүлөрдүн түрлөрү татаал кардар маселелерди чечүү үчүн иш-чаралар бир катар кирет.

коомдук жактан коргоо мекемелерине төмөнкү кызматтарды кардарларына:

• жашоонун жүрүшүндө керектөө кардарлардын тармагында жардам көрсөтүү, коомдук жана жашоо;
• , Сактоо жана туура сактоо уюму аркылуу алуучунун кызмат ден соолугун сактоо, эс алуу иш-чараларга колдоо көрсөтүү болуп саналат жана коомдук саламаттык сактоо, ден соолугуна жана жалпы бузуулардын пайда болушуна жол бербөө максатында, ошондой эле болуп мониторинг уюштуруу;
• коомдук жана психологиялык кызматтар телефон линиясы боюнча кыйын кырдаалга ылайыкташуу жаңы коомдук шарттарга, ошондой эле кечиктирилгис жардам жүрүшүндө түзөтүү мүнөздөгү жардам берүүгө;
• коомдук-педагогикалык, максаты эс алууну уюштуруу туура түрлөрүн үйрөнүү, оң кызыгуу тулганы дамытуга, күчөтүү боюнча четтөөлөрдү алдын алуу болуп саналат; бала тарбиялоого маселелери боюнча ар кандай үй-бүлөсүнө жардам берүү;
• коомдук жана эмгек кардардын ишке орношуусуна көмөк көрсөтүү жана аны менен жумуш байыр ылайыкташуу келип чыккан кыйынчылыктар менен күрөшүүгө жардам берүү;
• Коомдук-укуктук укуктук жардам көрсөтүүгө, укуктарын жана алуучунун кызыкчылыктарын коргоо;
• эс бузулуулары кардардын байланыш көндүмдөрүн жакшыртууга багытталган кызмат көрсөтүүлөр;
• шашылыш коомдук кызмат көрсөтүүлөрдүн ар кандай түрлөрү: буюмдарды же ысык тамак комплексин камсыз кылуу; кийим-кече жана бут кийим; негиздери; убактылуу турак-жай табууга көмөк көрсөтүү; психологиялык тез жардам көрсөтүү; Бир жолку материалдык жардам берүү жөнүндө; юридикалык пикирин жана башка кызматтарды жүзөгө ашыруу.

Муктаж болгондор, эгер зарыл болсо, жардам жарандар эмес, коомдук тейлөө менен байланышкан, же - коомдук колдоо.

кыйынчылык, кызмат мөөнөтү, шайкештик жана талаптарын деъгээлинде даражасы жарандардын ар түрдүү категорияларына карата коомдук кызматтардын натыйжалуулугун критерийлерге негизделген. Ченемдерди сактоо, этика кодекси жана жергиликтүү эрежелер жогорку сапаттагы коомдук кызмат кылып, алардын иш-аракеттеринин натыйжасын - натыйжалуу, коомдо коомдук кырдаалды азайтууга жардам бере турган бардык.