Монополияга каршы мыйзамдар. Federal Монополияга каршы кызматы. Мамлекеттик монополияга каршы саясат

баары эмес, суроо-талап бар болсо, ар дайым бир сунуш бар экенин билет. керектөөчүлөрдүн муктаждыктарын канааттандыруу үчүн даяр компаниялардын болсо, бир эмес, бир нече, ал базарда өзүнүн катышуусу менен атаандаштыктын деген бир нерсе болбогон сыяктуу көрсөтөт. анын жардамы менен жүк баалар, сапатын жана санын берет. компания же уюм, коомдук өнүм же кызматтын кайсы бир түрүн сунуш болсо, бир гана бар болсо, анда ал, кыязы, деп аталган монополия пайда (грек аркылуу "бир сатуучу" чейин) болуп саналат.

компаниянын катышуусунун оң жана терс жактары рыногунда-үстөмдүк

Бир жагынан алганда, мындай көрүнүштүн болушу илимдин жана техниканын өнүгүшүнө пайдалуу таасири бар, акыркы технологияларды ишке киргизүүгө мүмкүндүк берет квалификациялуу кызматкерлер ж.б. окутуу төгөм Башка жагынан алганда, экономиканын белгилүү бир секторуна монополдоштурууга терс жактарын бир катар бар. Ошентип, биринчи жана өтө маанилүү рынок прогресстин кыймылдаткыч күчүнө бөгөт коюу болуп саналат - конкурс.

Экинчиси ийкемдүү мурунку келип чыгат. атаандаштыктын жоктугу Эгер ишкана үчүн, биринчи кезекте, ылайыктуу баа коюуга мүмкүндүк берет. Бул анын көлөмүн азайтуу жүк баасын жогорулатуу мүмкүн. Монополиялык компаниясы жасалма жаңы технологияларды иштеп чыгууну жайлатып, ошондой эле жаратылыш ресурстарын жана айлана-чөйрөнү булгап, кырып алат.

рынокко ачууга жана алуу үчүн ушундай мүнөздөгү орто же чакан бизнес үчүн эч кандай аракет жок кылынат. Анда, монополия менен күрөшүү үчүн? рынокто бир-handedly ири ишканалардын пайда мүмкүнчүлүгүн алдын кантип атаандаштыкты өнүктүрүүнү колдоо жана жардам берет? Россияда көп мамлекеттер, анын ичинде экономика жана монополияга менен байланышкан бардык терс кесепеттерин алдын алуу үчүн, монополияга каршы мыйзамдар бар. Кел, тартып жана аны өнүктүрүү үчүн келип, ушул Мыйзамда, ибараты эмне делерин карап көрөлү.

Келип чыккан тарыхы

Монополияга каршы мыйзам монополия түзүү жана өнүктүрүү алдын алуу жана чектөө максатында ар кандай иш-чаралардын комплекси. Бул кол салуулар менен татаал АКШда пайда болгон. алардын сырткы булагы деп аталган Шерман Act (Шермана акт), же "монополияга каршы" мыйзам 1890-жылы Америкадагы кол коюлган эмес. Бул документ укукка ээ эмес деп жарыяланышы жана монополияны түзүү үчүн ар кандай аракеттерине кылмыш. Мындан тышкары, бул жосун союздар (ишенет) түзүү боюнча чектөөлөр киргизилген, конкурс азайтууга багытталган. Бул мыйзам деген үн системасын пайдубалына биринчи кыш болду ", монополияга каршы мыйзам".

Бул өкмөткө таандык актынын жана башка укук бузуулар жөнүндө чечим кабыл алуу үчүн жоопкерчилик. Бул документте аткаруу упайлар көзөмөлдөгөн атайын кызмат болуп саналат, ошол эле учурда эмес. Бул келишим бөлүмдөрдүн эмес ылайык алдын алуу боюнча камсыз кылуу, эч кандай система бар экенин белгилей кетүү керек. Бара-бара, монополияга каршы мыйзамдарды иштеп чыгуу улам күч алууда.

Жаңы толуктоолор жана түшүндүрмөлөр

Шерман актысы болгон бардык каталар, 1914-жылы, түзөтүлдү, мыйзам күчүнө жана Clayton Act FTC Киргизия Штаттарга келген. Алар дагы айкыныраак түшүнүүгө жана шарттарын бузгандыгы үчүн негизги аныктамалар, контролдук иш-чараларды жана жоопкерчиликти белгилеген. Бул документтер АКШнын монополияга каршы саясат үчүн негиз түзөт.

Америка чаралар атаандаштыкты күчөтүү Behind, жана башка мамлекеттер кабыл алды. 1948-жылы Улуу Британиянын берилген монополиялар жөнүндө мыйзам жарыяланды. Андан кийин, 1963-жылы, монополияга каршы Act France-жылы кол коюлган. Андан бир жыл өткөндөн кийин - Италия. Чыгыш Европа өткөн кылымдын 80-жылдарында монополиянын каршы күрөшкө кошулууга. союздар бул болду жана Россия trestovskih жоюу жараянын колдогон өлкөлөрдүн арасында.

Бул мыйзамды колдойт, ар бир өлкө экономикасын өнүктүрүү үчүн өз багыттары жок экенин белгилей кетүү керек: Америка жана Europe Кошмо Штаттарынын монополияга каршы мыйзамдарды, ал бир документ келип чыккан болсо да, бирок, ар түрдүү чөйрөдө кызыкчылыктарын коргойт.

Америкалык модель өз алдынча бирдик катары ишенет пайда каршы багытталган. EUROPEAN саясат сен өнүгүп монополиялар терс көрүнүштөргө каршы күрөшүү үчүн мүмкүнчүлүк берген жөнгө салуучу механизмдерди менен мүнөздөлөт.

Жасалма үстөмдүк уюштуруу жана алар менен иш аракет

Бул Орусиянын монополисти батасы менен жана башкаруучу элитанын тартибине пайда боло баштаганын айткан. Мамлекеттик бирликтерди жана ишенимин түзүү үчүн, ал эми бир гана экономика тармактарында, анын өнүгүшү өлкөнүн жалпы эле жашоо үчүн приоритет болуп калды. транспорт, мунай жана өзүнө төмөнкүлөрдү камтыйт: көмүр өнөр жайы, металлургия, ж.б. Бара-бара, бирок, жасалма жол менен таянат, өз шарттарын кое башка компанияларды жана өкмөттү кысымга баштады менен. мамлекеттик бийлик органдары монополияга каршы мыйзамдардын экономикасына жайылтуу боюнча чечим кабыл алды жатам. Бул 1908-жылы болгон. негизи эле Шерман актысына белгилүү кабыл алынган. Бирок, бир түзүүгө биринчи аракет монополияга каршы саясатты ишке ашкан жок. Бул бизнес менен көп салым кошкон. Жакында мамлекеттик органдар маанилүү маселелер менен алек болду: Биринчи дүйнөлүк согуш жана тогуздун ынкылабынан, бүткүл өлкө бар экенин коркунуч бар.

Бир аз убакыт өткөндөн кийин, СССР мамлекеттик "командалык экономика" деп аталган бир өз монополиясына жараткан. эч кандай конкурсу жок эле. Ким, Госпландын председатели, Gossnab жана мамлекеттик комитетинин сыяктуу гиганттар менен атаандаша чыгара турган?

FAS "Улуу-атасы"

Көп өтпөй, СССР кулаганга чейин, 1990-жылы, мамлекеттик денгээлде ал Монополияга каршы саясат боюнча орус ССРинин Ош шаарындагы КСДП Республикасынын мамлекеттик комитети жана жаңы экономикалык структуралардын өнүктүрүүнү колдоо белгиленген. Бул түзүлүш бирдиги атасы, Federal Монополияга каршы кызматы (FAS). комитеттин пайда үчүн шарты Кыргыз ССРинин Мыйзамы бекитүү болгон "өлкөнүн республикалык министрликтердин жана мамлекеттик комитеттердин жөнүндө." Ever өлкөдө монополияга каршы органдар иштеп баштап, учурда боло баштаган.

Азыртадан эле кийинки жылы, 1991-жылы, өкмөт мал базарларда менен жанүрөп, ар кандай союздардын ишин жөнгө атаандаштык жана чектөө мыйзам чыгарган. чечим өзгөртүүлөр жана төрт жыл өткөндөн кийин аяктады. жыйынтыгында алар алып келсе, эгерде мыйзам, рынокто артыкчылык абалды ээлейт уюштуруу, ар кандай иш-аракеттерди тыюу салган эмес:

1. куугунтукка же башка соодагерлердин таламдарын бузуу.
2. ачык же жашыруун атаандаштыкты чектөө.

Мындан тышкары, бул иш боюнча эч кандай келишимге тыюу салат , баа саясаты , алардын тартыштыгын катышуусу менен бир чоӊ рыногунда астында, же ташып өтүүдө камакка.
Эки жылдан кийин, 1997-жылы, орус ССРинин Ош шаарындагы жылдын Монополияга каршы саясат боюнча мамлекеттик комитети жана жаңы экономикалык структуралардын өнүктүрүүнү колдоо Монополияга каршы мамлекеттик комитет деп аталып калган. бир нече жыл ичинде бул бөлүнүү көптөгөн өзгөрүүлөргө дуушар болгон. 2004-жылы ушул күнгө чейин келип жетти, Federal Монополияга каршы кызматы, анын негизинде түзүлгөн.

Уюмдун иш-милдеттери жана милдеттери

Бул бөлүм Өкмөтүнүн төрагасынын басма сөз кызматы билдирди. чогуу каралып жатканда, Federal Монополияга каршы кызматы маселелер кандайдыр бир жол берилген монополиялар пайда жана өнүктүрүү менен байланышкан башка жөнгө салуу менен алектенет. Атап айтканда, бул бөлүмдүн:

1. Кара ниет атаандаштык менен байланышкан маселелерди чечет.
2. Аралашкан бөгөт коюу, ошондой эле чектөө жана пайда монополияга алып эскертүү иретинде иш-аракет.
3. Монополияга каршы мыйзамдын тиешелүү болгон бардык талаптарды жана эрежелерди сактоо Монитор.

өлкөдө жалпы жыйынтыктары 35% сатуу менен бардык уюмдар Орусиянын рыногуна иштеген, атайын мамлекеттик реестрине киргизилген. Бул тизме монополиянын ишине тиешелүү контролду жүзөгө ашырат жана монополияга каршы мыйзамдарды бузуу үчүн жоопко арага жакын берет.

Кабыл кызматы конкурстук экономиканын өнүгүүсүн жакшыртуу үчүн жаңы сунуштарды иштеп чыгат. Ошондой эле, базар тармагына жараша, бул чараларды колдонуу ар түрдүү болуп калат.

ар кандай түшүндүрмөлөр

Азыркы учурда Россияда улуттук экономиканын толук кандуу атаандаштык чөйрөнү түзүү боюнча чараларды кабыл алынат. Алар бир базардык ченде ишенет же бирикмелердин коркунучун азайтуу, дүйнөлүк рынокто мал кыймылы үчүн камсыз кылат. Россия тарабынан монополияга каршы мыйзамдардын өнүгүшүнүн бул этабында алыс кемчиликсиз эмес. колдонуудагы ченемдик укуктук актыларга жана алардын пункттарынын түрдүү түшүндүрмөлөрдүн, көптөгөн тузактар терс натыйжаларга алып келиши үчүн жоопкерчилик Өкмөт жана ишкерлер менен бирге жатат. Ал тургай, монополияга каршы мыйзамдардын көпчүлүгү майда бузуу олуттуу зыян алып келиши мүмкүн.

билүү керек Мыйзамдар: биринчи бөлүгү

Алдын ала арыштай жатат. ири уюмдар ошол себептен федералдык монополияга каршы мыйзамдарды камтыйт эрежелерди жана мыйзамдарды билиши керек.

уюмдардын ишин жөнгө салуу боюнча эки негизги аймагы болот. Биринчи бутагы монополияга каршы билдирет, кайсы жоболору үстөмдүк-компаниясына каршы багытталган жана жасалма жол менен анын баасын жараткан. Бул багыт төмөнкү ченемдик укуктук актылар менен жөнгө салынат:

1. Кыргыз Республикасынын Мыйзамы "чийки зат рынокторунда, монополиялык ишти жана атаандаштыкты чектөө жөнүндө". Март 1991-жылы бул иш-жыйырма экинчи күнү күчүнө кирди. Ал монополисттердин негизги документ болуп, башкаруу болот.

2. Кыргыз Республикасынын Мыйзамы "каржылык кызмат көрсөтүүлөр рыногунда атаандаштыкты коргоо жөнүндө". Бул, 1999-жылдын июну жыйырма үчүнчү тарабынан кабыл алынган.

билүү керек Мыйзамдар: экинчи бөлүгү

Россияда монополияга каршы мыйзамдарды олуттуу таасир эткен башка бир бутагы, жумушчу жараяндарды жөнгө салууга болгон табигый монополиянын. акыркы темир жол жана суу менен камсыз кылуу, турак-жай жана башка стратегиялык уюмдар кирет. бир нече документтерге негизделет объектилерди ушул түрү иштеши:

1. Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, "табигый монополиялар жөнүндө". Ал ортосунда 1995-жылдын июлунан Мамлекеттик Думасынын-жылы кабыл алынган. Ал эми бир аз убакыт өткөндөн кийин күчүнө кирген - 17-август. Андан кийин ал бир нече жолу туура эмес жана толуктоолорду дуушар.

2. 28-апрелинде кабыл алынган, 1997-жылы Кыргыз Республикасынын Президентинин жарлыгы "турак жай-коммуналдык кызматтарды өзгөртүү жана толуктоо киргизүү тууралуу".

3. Жыйырманчы декабрь 1997 Жарлыгы менен Кыргыз Республикасынын Өкмөтү тарабынан кол коюлган "1998-1999-жылга турак-жай жана коммуналдык кызмат көрсөтүүлөр рыногунда атаандаштыкты де-монополиялаштырууга жана өнүктүрүү программасы жөнүндө".

4. Federal монополияга каршы мыйзамдары, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Президентинин Жарлыгы менен 1996-жылдын март айынын акырына карата күчүнө кирген "Мамлекеттик жана коммуналдык турак жай каражаттарын техникалык тейлөө жана ремонттоо боюнча кызмат көрсөтүүлөр атаандаштыкты өнүктүрүү жөнүндө" Мыйзамы.

Бул биринчи жана экинчи багыттары катуу жана аймактык денгээлде жатат да белгилей кетүү керек. чөйрөсүндөгү россиялык монополияга каршы мыйзамдар өлкө боюнча күчүнө жалпы жоболору эч кандай негизги айырмачылыктар бар. региондук денгээлде кошумча актыларды кабыл алуу гана мамлекеттин ичинен мыктыларын тандап аймактарында федералдык ченемдик укуктук легитимдүүлүгү үчүн аткаруу бийлик органдарынын каалай турганыбызды көрсөтөбүз.

Биз монополияга каршы мыйзам ар кандай чарбакер субъекттер тарабынан чечимдерди кабыл алуу эркиндигин чектеген бир катар чектөөлөрдү бар экенин өзгөчө маани бериши керек. Ошондой эле, абдан кызык, башка орус укуктук системасынын салыштырмалуу уникалдуу абдан абстракттуу структура бар. өз кезегинде, алар, абстракттуу түшүнүктөрдү бир катар турат.

негизги актынын Description

Жыйырма экинчи-мартта 1995-жылы Кыргыз ССРинин Өкмөтү тарабынан "чийки зат рынокторунда, монополиялык ишти жана атаандаштыкты чектөө жөнүндө" мыйзам кабыл алынган. бир нече ондогон жылдардан бери бул жосун толукталган жана кайра каралып чыккан. келечектеги макалалардын жана документтин баштады "монополияга каршы" деп аталган механизмдин негизги нормаларды аныктайт.

Адегенде чечим жети бөлүктөн турган. Бара-бара алардын айрымдары, башкалары жөн эле мындан ары күч бар, ал эми айрым мыйзамдар менен алмаштырылды. Ошентсе да, бул орус монополияга каршы саясатты калыптандыруу боюнча негизги документ болуп саналат.
актынын эмне, ар бир бөлүмдө бир кыскача:

1. "Жалпы жоболор" деп аталган мыйзам биринчи бөлүгү. Бул жөнүндө / жар төрт макаланын турат:
а) ушул ченемдик укуктук кууп үчүн, жана мындай бир механизм катары монополияга каршы, ошондой эле анын структурасын;
б) мыйзамдын иштөө чөйрөсү;
с) федералдык жана аймактык сынагы органдары;
г) документтин текстине табылган негизги түшүнүктөр.

2. Экинчи бөлүмдө негизги жана уюмдар үчүн абдан маанилүү болуп саналат. Ал мүнөзүн, ошондой эле коомдун рыноктук монополисттик иш-аракетти алып катышуусу мүмкүн болгон белгилерди камсыз сүрөттөйт. Макалалар 5-9 экономиканын тигил же бул чөйрөсүндө үстөмдүк абалды ээлеген компаниялардын ишин жөнгө салат.

3. Бир берененин сыяктуу түшүнүктөр жөнүндө мыйзам сүйлөшүүлөрдүн үчүнчү бөлүмүн турат Кара ниет атаандаштык аны менен күрөшүү үчүн бир каражаты катары жана монополияга каршы мыйзам.

4. Мыйзамда төрттөн бир бөлүгүн алты бөлүктөн турат. төмөнкү суроолорго кезеги жооп алардын ар бири:

а) монополияга каршы органдын милдеттери жана иш-милдеттери бар;
б) өзүнүн ыйгарым укуктарын кирет;
с) ар кандай түрдөгү маалымат алуу укугу бийлик эмне;
жогору турган маалымат учурларын камсыз кылуу үчүн зарыл болсо, ж);
д) өнөр жайлык купуялыгынын сакталышынын маселеси боюнча монополияга каршы органдын милдеттерин да кирет;
д) ишкердик жана атаандаштыкты өнүктүрүү боюнча агенттик кандай жардам.

5. Бешинчи бөлүм окурманга ар кандай түрлөрүн ачып мамлекеттик контролду ишканалар-монополдук ашуун. Бул төрт тетиктен турат.

6. Кийинки, монополияга каршы мыйзамдарды бузгандыгы үчүн жоопкерчилик. алты бөлүктөн жазылган бул бөлүм жөнүндө / толук жана ар тараптуу түшүнүк берет:

а) ченемдик укуктук актылардын жана монополияга каршы орган тарабынан берилген буйруктарды мажбурлап аткаруу;
б) монополияга каршы мыйзамдарды бузуу үчүн жоопкерчилик түрлөрү;
с) актынын эмес пунктка, учурда соода жана бейөкмөт ишканалардын милдеттери;
г) мыйзам жана башка партиялардын лидерлери бузгандык үчүн жоопкерчилик;
г) жоготууларды калыбына келтирүү;
е) мыйзам жоболорун бузган учурда адамдардын федералдык монополияга каршы органдын жоопкерчилиги.

7. Акыркы бөлүм монополияга каршы орган тарабынан берилген кабыл алуу, аткаруу же даттануу буйругу тартибин аныктайт.

Мындай үстөмдүк компаниялардын иш-аракеттерди жөнгө салуучу баштапкы мыйзам структура болуп саналат. Бара-бара, бул документтин буюмдарын көптөгөн өзүнчө толук актыларды болуп калды.

монополияга каршы мыйзамдарды бузуулар текшерүү ыкмалары

Бул мыйзамды көпчүлүк иш-өзү сыяктуу эмес, тыюу салынган, жана кийин пайда болушу мүмкүн таасир тургандыгын белгилей кетүү керек. Бул чындык чарбакер субъекттердин, ошондой эле башка жеке адамдар жана уюмдар үчүн гана эмес, көп кыйынчылыктарды алып келет.

Бизнестин жол монополияга каршы мыйзамдарды жана жөнгө салуу таасирин тийгизген негизги кыйынчылык, терс кесепеттери жөнүндө ар кандай түрдөгү алып келиши мүмкүн иш-аракеттердин тизмесин аныктоодо пайда болот. Эгер кайсы бир пункт укуктук актынын бузулушуна алып келиши мүмкүн экенин түшүнгөн болсо, анда ал аман-эсен уюмдун өнүгүшүн пландоо жана экономикалык тобокелдиктерди баалоо үчүн болот. Башка бир учурда жараяны нормалдуу иштеши үчүн мүмкүнчүлүк гана жок болот.

Адатта, уюштуруу кабыл алынган кээ бир иш-аракеттердин натыйжасында терс таасири билип келүү үчүн, ал кылдат экономикалык талдоо зарыл. А бирдиктүү методология бар сынаш үчүн. монополияга каршы мыйзамдарды бузган учурлар деп аталат жөнгө саны 220 негизинде текшерилет: ". түлүк рынокто атаандаштыктын абалын талдоого тартибин" Бул чечим 28-апрелде кабыл алынган, 2010-буйругу менен Кыргыз Республикасынын Federal монополияга каршы кызматы.