Кыргыз Республикасынын мыйзам чыгаруу: укуктук жана укуктук статусу, курамы, ыйгарым укуктары, чечим кабыл

Кыргыз Республикасынын мыйзамы - Орусиянын мамлекет негизги мыйзамы. Бул документтин жоболору анын макалалардын кээ бир өзгөртүүлөрдү киргизүү каралган. Тиешелүү жол-жобосу өкүлдөрүнүн катышуусу менен ишке ашырылууга тийиш. Бул органдын милдеттери кайсылар? чакыруунун жол-жобосу кандай палатанын жыйыны уюштуруу, ошондой эле, мамлекеттик түзүлүш чечимин?

мамлекеттик бийлик системасындагы өкүлдөрүнүн ролу кандай?

Биринчи кезекте, келгиле, Россиянын саясий системасындагы Директору аткарган ролун карап көрөлү.

Чыгаруу өкүлү категориясына таандык бийлик органдарына Кыргыз Республикасынын жана ошол эле учурда уюштуруу мүнөздөгү ыйгарым укуктар бар. Орусиянын саясий системасынын бир бөлүгү болуп саналат, бул орган, мисал үчүн, көрсөтүлүшү мүмкүн өнөктөштөрдү чет бар уюштуруу жыйындарга же жыйындарда.

Мындай өкүлдөрүнүн, мамлекеттик иш жүзүндө мыйзамдар катары Россия орган иштейт, ага ылайык укуктун негизги булагы. Россия негизги мыйзамы Россия-жылы кабыл алынган эмес, өзүнчө федералдык мыйзамга ылайык, каралып жаткан түзүмүн белгилейт экендигин белгилей кетүү керек.

Чыгаруу - бир орган экенин, бирок бекитилген турган мыйзамга ылайык, бөлүмдөрүнөн 1,2 жана Россияда укуктун негизги булагы 9 айтылган жоболорун өзгөртүүнү сунуш, Киргизия кеӊешинин өкүлдөрү добуштарынын 3/5 тарабынан колдоого алынат, эгерде чакырылат, жана мамлекеттик Дума.

мыйзам бийлик түзүлүшүн каралышы мүмкүн ылайык, негизги ыйгарым укуктарды, карап көрөлү.

Өкүлдөрүнүн ыйгарым укуктары

Аларга төмөнкүлөр кирет:

• Россиянын негизги мыйзам ар дайым бекит ‰‰;
• иштеп чыгуу жана мамлекеттин жаңы Баш мыйзамды кабыл алуу менен;
• элдик добуш берүү долбоору орус киргизет;
• тартиби мамлекеттик Башмыйзамдын аныктоо күчүнө кирет.

Мындай ыйгарым укуктар, Бирок, жогоруда айтылгандай эле каралып жаткан структурасы, гана бийликти сатууга укуктуу, директору мекеменин тартибин белгилөөчү атайын укуктук акты менен кабыл алынат.

Албетте, Россиянын тарыхында укуктук жыйында боюнча мыйзам кабыл алуу аракети болгон. 90 жана 2000-жылдан бери ар кандай саясий лидерлердин демилгеси менен ушул укук булагына үлгүлөрү. 2012-жылы орус президенти тиешелүү укуктук актыны даярдоо боюнча сунуштарды берүүгө, анын баш ийген жактарга көрсөтмө берген.

Биз мыйзам чыгаруу боюнча мыйзам долбоорун атактуу тууралуу сөз кыла турган болсок, биз Gennadiem Zyuganovym, Уурулук Zvolinsky, Viktor Алкснис жана Сергей Бабурин, Уурулук Volodin, Сергей Kovalev тарабынан сунушталган түшүнүгүн айырмалай аласыз. Долбоор Алек Fedorov жана Антон Romanov да белгилүү. Келгиле, көп майда-чүйдөсүнө чейин бул түшүнүктөрдүн өзгөчөлүктөрүн изилдеп көрөлү.

Укуктук Zyuganov чогулушун өткөрүү жөнүндө мыйзам долбоору

долбоору 1997-жылдын мартынан-жылы Мамлекеттик Думага талкуулоо үчүн жөнөтүлдү. Бул сунушка ылайык:

• Мамлекет башчысы Директору киргизилет, Киргизия боюнча, Мамлекеттик Думанын депутаттары, Өкмөт президиумун өкүлдөрү, RF сотунда сот, ошондой эле SAC;
• кесиптик бирликтердин өкүлдөрү.

Бул кароого укуктуу мамлекеттик орган Орусия өзүнүн ишин жүзөгө ашыруу алат деп болжолдошкон. карап союздардын чегинде түшүнүгүнө ылайык ар бир уюмдун бир жак уюштуруучу Ассамблеянын мүчөлөрүн көрсөтүүгө укугу да берилген эле.

Граб менен Co-төрагалары Киргизия кеӊеши жана Мамлекеттик Думасынын жетекчиси болуп турган. Бул өкүлдөрүнүн каржылоо мамлекеттин федералдык бюджеттин каражаттарынын эсебинен жүргүзүлүшү керек деп болжолдонгон эле. каралып жаткан долбоорго ылайык, долбоор боюнча Директору тексти эле дароо жарыяланууга тийиш жана жарандар үчүн милдеттүү болот жана ар кандай байланышууга болот талкуулоо үчүн бирикмелерди атайын даярдоо Граб комитети менен өз ара аракеттенүү аркылуу.

Долбоорун чыгаруу Zvolinsky мыйзам

Каралган түшүнүк Мамлекеттик Думасынын талкууга-июнда 1998-жылы киргизилген. ал мамлекет башчысы ылайык, Киргизия жетекчилери, Мамлекеттик Думанын өкүлдөрү, өкмөт башчысы, Жогорку соттун төрагасы, Куралдуу Күчтөрдүн, МАК, ошондой эле россиялык аймактарынын өкүлдөрү өкүлдөрүнүн делегаттары болушу керек эле. Бул учурда, Кыргыз Республикасынын жарандарынын өкүлдөр өлчөмүндө Кыргыз Республикасынын өкүлдөрүнүн жиберилген болушу мүмкүн:

• 1 миллион калкы бар ар бир региондо 5 адам;
• облусунда 1 миллиондон ашуун адам жашайт, анда 10 адам;
• Санкт-Петербургда 15 делегат, ошондой эле 20 - Россия.

түшүнүгү Граб отурумдарынын орду ылайык аныкталат деп болжолдойт Республикасынын Президентинин Жарлыгы Кыргыз Республикасынын.

кээ бир эксперттер белгилегендей, COP долбоору RF Башмыйзамды иштеп чыгуу зарыл болгон жоболорду камтылган эмес деп эсептелет. Негизинен, түшүнүк өкүлдөрүнүн түзүүнүн алкагында уюштуруу маселелери жөнгө салынат.

Сот мыйзам боюнча Volodin долбоору

Бул түшүнүк Мамлекеттик Думасынын талкууга-жылы июнда 2000 киргизилген. Ал төмөнкүдөй билдирет: укуктук Киргизия кеӊешинин мамлекеттин өкүлдөрү башчыларынын жыйынга Орусиянын сотунда соттор, Куралдуу күчтөрдүн жана МАКы төрагаларынан турат. Ошондой эле Граб бир бөлүгү Думанын 100 делегат берилет деп сунуштады. федералдык жана бир мандаттуу - Бул учурда, алар парламенттин төмөнкү палатасынын курамын, парламенттик бирикмелер боюнча, ошондой эле райондун эки түрлөрү боюнча шайланган депутаттардын санын чагылдырууга тийиш. Мамлекеттик Думасынын төрагасы, өз кезегинде, сөзсүз Граб бир бөлүгү болушу керек эле.

жогорку юридикалык билими бар орус жарандарын жана зарыл көндүмдөрү - Орус президенти 100 уюштуруучу Ассамблеянын мүчөлөрүн дайындайт, ошондой эле болгон. Киргизия, жарандардын президенттин сотунун өкүлдөөгө сунуштар айрым мамлекеттик органдардын, коомдук уюмдардын, илимий жана билим берүү органдары менен мамлекет башчысы иш-аракет кылышы керек.

Бул мамлекеттин палатанын жыйыны тарабынан иштелип чыккан, тез жарыяланууга тийиш негизги мыйзам долбоорун тексти деп эсептешкен жана андан кийин - жарандардын жана жарандык коом уюмдарынын катышуусу менен талкууланат. Бул адамдын өкүлдөрүнүн жөнөтүлүшү керек болчу кызыкдар, өлкөдө мыйзамдын долбоору кабыл алынган күндөн тартып, анын сунуштары 1 айдын ичинде мамлекеттик органдын такташты негизги мыйзамды кабыл алуу үчүн жооптуу.

мамлекеттик, шайлоо боюнча мыйзам долбоорун чыгаруу үчүн сунуш кылынган жол-түшүнүгүн каралат.

Сотунда долбоору боюнча мыйзам Kovalev

Бул долбоор 2000-жылдын сентябрында Мамлекеттик Дума тарабынан сунуш кылынган. Ал төмөнкүдөй сунуш кылды:

• Чыгаруу түздөн-түз добуш берүү жолу менен Кыргыз Республикасынын жарандары тарабынан шайланат 450 адам турат;
• Директору Орусия жооп берүүгө тийиш;
• Директору мүчөлөрү dvumandatnym райондорунун шайланат - жарандардын өкүлчүлүгүнүн эрежелерине ылайык;
• Уюштуруу 4 окууда ичинде кабыл алынышы керек;
• негизги мыйзам кабыл макул аркылуу ишке ашыруу мүмкүн.

Сот жөнүндө мыйзам долбоору Алкснис жана Бабурин

долбоорун Мамлекеттик Думанын талкуу үчүн берилген, 2007-жылдын ноябрында. Жазуучулар адамдардын статусу Уюштуруу жыйынынын ордуна кабыл алууга чакырабыз:

• Кыргыз Республикасынын Президенти;
• Киргизия кеӊешинин орус аймактардын аткаруу органдарынын өкүлдөрү;
• Мамлекеттик Думанын;
• Кыргыз Республикасынын Коомдук ордо мүчөлөрү.

Ошол эле адамга добуш берүү укугу жок, Жогорку соттун ишине катыша албай турган сунуш болгон учурда. атап айтканда:

• Өкмөтүнүн мүчөлөрү;
• аймактык лидерлер;
• Киргизия Куралдуу Күчтөрүнүн, МАК Жогорку соттун соттор;
• Кыргыз Республикасынын Башкы прокурору;
• саясий партиялардын өкүлдөрү.

Бул Директору федералдык маанидеги ар кандай шаарларында чогултулушу керек деп болжолдонгон эле - Мамлекеттик Думасынын өзүнчө Жарлыгына ылайык. долбоору мамлекеттин негизги мыйзамы кабыл алуу, мисалы, Кыргыз Республикасынын өкүлдөрүнүн катары органдын гана болуп саналат деп божомолдогон. Башкача айтканда, макул долбоору Башмыйзамдын киргизүү жүргүзүлүүгө тийиш эмес.

Биз ар кандай себептерден улам парламент тарабынан кабыл алынган жок, анткени Жогорку соттун боюнча мыйзам долбоору талкууланды. Келгиле, алар мүмкүн экенин изилдеп көрөлү.

долбоору Граб менен кабыл алуудан баш тартуу үчүн негиздер

Эксперттердин пикири боюнча, Жогорку соттун жөнүндө мыйзам кабыл алуунун негизги көйгөйлүү маселелердин бири - тиешелүү түзүүнүн негиздерин аныктоо үчүн бийлик. Бул көз-караш боюнча эки түрдүү ойлорду пайда болгон.

Биринчи караганда, бул өкүлдөрүнүн ишине жарандардын кыйла активдүү катышуусун камсыз кылуу үчүн зарыл болгон. Директору негизги ролун экинчи көз-караш боюнча ойноло турган болду, биринчи кезекте, кесипкөй жана ишбилги зарыл денгээлде адамдар.

Демек, бул жагынан абдан демократиялуу, долбоор бир түшүнүк Kovalev, сотунда турган жарандар тарабынан шайланган 450 делегат катышуусу менен пайда болгон деп эсептесе болот. Өз кезегинде, Volodin тарабынан сунушталган Жогорку соттун, мыйзам долбоору, өкүлдөрүнүн негизги чечимдери мамлекеттик кызмат орундарына баруучу боюнча тажрыйбасы менен адамдарды кабыл алат деп билдирди.

Бул жетиштүү келишүүчүлүк түзүү COP тиешелүү органдын ишинин негизги ролу тууралуу Zvolinsky сунуш саясий жетекчилердин иш-аракеттерди жасоого милдеттүү, ал эми Граб менен, ошондой эле Кыргыз Республикасынын элинин катышуусу менен дайындалган региондордо өкүлдөрүн тартууга мүмкүн экенин белгилей кетүү керек.

Ошентип, intraparliamentary 90 жана 2000-жылы талкуулардын жүрүшүндө COP жол-демократиялык институттардын ортосундагы, анын курамы катары Уюштуруу жыйыны бир бөлүгү болуп саналат, ким суроо салмактуулукту табуу көз карашынан пайда болгон, ошондой эле, анын делегаттардын кесипкөйлүктү чечүү үчүн ишке ашкан жок.

Сот жөнүндө мыйзам кабыл алуунун келечегин талкуулоого дагы бир талкуу чекити - Жогорку соттун ролу. Чынында болсо бул орган, орус негизги укуктук актыга ылайык, укук коргоо алкагында Башмыйзамдын чечмелөө боюнча ыйгарым укуктарын кыйла кенен спектрин бар. Бул жагынан алганда, башкаруунун өкүлчүлүктүү бийлик деъгээлинде сотунун башка органды түзүү ар кайсы тармактары боюнча бийлик бөлүштүрүү олуттуу дисбаланс болот.

Чыгаруу, ушундай жол берүү COP такыр башка кызматтары карабастан, негизги мыйзам жоболорун сотунда чечмелөөгө байланыштуу менен атаандашууда мамлекеттик түзүлүш болушу мүмкүн - мамлекеттин мыйзамы практикалык өзгөртүүлөрдү жасоого турган. Башкача айтканда, Жогорку соттун демилгеси менен өлкөнүн негизги мыйзамы, текстин түзөтүү, бул иштеп жаткан ченемдик укуктук актыларды түшүндүрүү боюнча абалды эске алып, Россия Сот менен сүйлөшүүгө баалуу болуп саналат. Бирок, иш жүзүндө, механизм өкүлдөрүнүн жөнүндө мыйзамда каралган болушу керек. Ал мыйзам чыгаруу жана сот бутактарынын жана өкүлчүлүктүү өкмөт катары, эмне үчүн кыйын экенин, чынында, мамлекеттин негизги укуктук актысы менен ушул жоболорунун күчү менен, өз алдынча иш-аракет кылышыбыз керек.

Эксперттер сотунун жөнүндө өзүнчө мыйзамды түзүү, ар түрдүү кызыккан тарабынан лоббисинин турарын башкарышы керек деп эсептешет. Ошондуктан, өкүлдөрүнүн түзүүнүн тартиби бул коомдук жана парламенттик көзөмөл үчүн ачык-айкын экенин, мисалы, орнотулушу керек. түздөн-түз өкүлдөрүнүн ишине чечим кабыл алгандарга көбүрөөк ыйгарым COP жарандардын катышуу ролун күчөтүү же берүү, - Бирок, бул жерде дагы бир жолу, эки артыкчылыктарын араны деген суроо туулат. басым биринчи механизм жөнүндө боло турган болсо, анда ыктымалдуулук басып, бирок ошол эле Граб тарабынан кабыл алынган ченемдик укуктук актыларды иштеп чыгуу сапатын азайтышы мүмкүн азаят. Экинчи учурда, кайтарым жагдай болушу мүмкүн эмес.

Ошентип, сотунда Мыйзам иштеп чыгуу бир катар маанилүү талаш маселелер турат. аларды чечүү келечеги көптөгөн башка себептерге да байланыштуу - биринчи кезекте, шайлоодо өздөрүнүн ыйгарым укуктарын ээ жетектөөчү саясий күчтөрдүн орундарына боюнча, өз кезегинде, алардын жыйынтыгы жарандар добуш берүү аныктайт.

Мамлекеттик Думасы бир нече жолу Жогорку соттун тууралуу мыйзам долбоорун четке какты карабастан, ар кандай саясий ишмерлер мыйзамдын тийиштүү булагына иштеп чыгуу жөнүндө маселени чечүү үчүн келишет. Сот жөнүндө мыйзам жарыяланган атактуу долбоорлордун бири - Evgeniem Fedorovym жана Антон Romanov сунуш кылынган документ. Бул демилге бир белгилүүлүккө ээ болду. Биз толугу менен аны изилдей турган.

Сотунда Кондратенко жана Romanov тууралуу мыйзам долбоорун талкуулоо боюнча

Бул долбоор 2015-жылдын талкуу үчүн сунушталган. чакыруунун жана ишке ашыруу боюнча Кыргыз Республикасынын, тартиби өкүлдөрүнүн статусун аныктоочу тиешелүү түшүнүк.

мыйзам ст жоболорун эске алуу менен иштелип чыккан. 134 жана орус Башмыйзамдын 135. мамлекеттин негизги мыйзам буюмдар, компетенттүү органдар 1, 2 же Башмыйзамдын 9 баптарындагы жоболорго түзөтүүлөрдү киргизүү боюнча сунуштарды кабыл алса, ошондой эле бул демилге Federal Жыйынынын Мамлекеттик Думасынын өкүлдөрүнүн 3/5 добушу менен колдоого алынат, ал мындай деди: Демек, жогоруда айтылгандай, аны чыгаруу менен чакырылат. Жогорку жана укуктук статусу тиешелүү бийлик колдонуудагы мыйзамдарга мындайча аныкталат, ал эми иш жүзүндө, Граб менен белгиленген өзүнчө мыйзам кабыл алууну талап кылат.

долбоору Директору Орусиянын президенти келиши керек деп сунуш кылды. тиешелүү документтерге түшүндүрмө суроого мамлекеттик түзүлүшүнүн алкагында ал орус конституция, ошондой эле добуш берүүнү өнүктүрүү үчүн доклад кабыл алуу жол-жоболорун камтыйт.

Долбоор Fedorov жана Romanov Граб менен иштеп чыгуу үчүн мыйзам, бийлик тарабынан эч кандай жооп

Бийлик белгилүү саясий ишмерлердин демилгеси менен кабыл алат эле?

Кондратенко жана Romanov келген мыйзам долбоору Өкмөткө келип түшкөн пикир менен толукталган. Министрлер кабинетинин Ошол эле учурда өкүлдөрү учурда түшүнүк колдоого алынбайт эсептейт. Атап айтканда, кызмат адамдары жана Кондратенко Romanov тарабынан сунушталган мыйзам чыгаруу жылы Куруучулар убактылуу гана иштеп жаткан орган катары өз ишин жүзөгө ашырууга укугу бар деп эсептешет. Мындан тышкары, өкмөт мүчөлөрү боюнча эмес, өтө эле оптималдуу чечим Орусиянын Баш мыйзамы президентке мындай ыйгарым укуктар берүү жок деген негизде сотунун Төрагасынын Кыргыз Республикасынын Президентинин дайындоо болду.

Сот жөнүндө мыйзам долбоору, ошондой эле Мамлекеттик Думасынын өкүлдөрү комментарий алган. кээ бир депутаттардын санап, мыйзам булагы, ал укуктук Ассамблея тарабынан чакырылышы керек эле, мамлекеттик башкаруунун укуктук жана укуктук статусу 2016-жылы Мамлекеттик Думасына болгон шайлоодо мурда эч кандай кабыл алынышы керек аныкталат. Мекеменин маалыматы боюнча, бул шайлоодон кийин Орусиянын парламентинин төмөнкү палатасынан саясий күчтөрдүн бир кыйла жөнгө салуу ыктымалдыгы менен шартталган.

Эмнеси болсо да, саясатчылар ылайык, Жогорку соттун тууралуу мыйзам жок - Кыргыз Республикасынын мыйзамдары менен абдан маанилүү бир ажырымдын. депутаттар эсептешет мыйзамдын тиешелүү булагы болуп, чечим кабыл алууга тийиш.

Бул демилгелердин талкуулоонун жүрүшүндө пайда көрүүлөр тургандыгын белгилей кетүү керек өкүлдөрүнүн жөнүндө мыйзам иштеп чыгуу - маселеси актуалдуу эмес. кээ бир ыйгарым укуктарын кантип эсептеп, аны кабыл алуунун негизи Россияда саясий өнүгүүсүнүн азыркы этабында талап кылынбайт өлкөнүн учурдагы конституция, жоболорун кайра карап чыгуу аракети болуп саналат.

Бул түшүнүк менен алектенген статусун аныктап, ага ылайык, өкүлдөрүнүн ыйгарым укуктары, депутаттар тарабынан кабыл алынган жок. Буга чейин, Киргизия, Ошентип, анын иш-чаралар тиешелүү бийлик укуктарын жүзөгө ашырат элек иш-аракеттер мыйзам менен эмес.

на

Ошентип, биз өкүлдөрүнүн катары мамлекеттик түзүлүш өзгөчөлүктөрүн жана ыйгарым укуктарын, бул органдын статусун карап. Директору, ал федералдык укуктук акт чакыруунун жана тиешелүү мамлекеттик органдарга уюштуруу тартибин аныктайт Орусия, кабыл алына элек деген негизде түзүлгөн мүмкүн эмес чейин операция жердин негизги мыйзамды камсыз болгондугуна карабастан. Өз кезегинде, ошондой эле Кыргыз Республикасынын мыйзамы иштеп чыгуу каралган.

Various саясатчылар сотунун киргизүү жөнүндө мыйзам бир нече долбоорлорду сунуш кылды. Алар Мамлекеттик Думага талкууга алынган, бирок ар кандай себептер менен парламент тарабынан кабыл алынган жок.

Мындай өкүлдөрүнүн катары бир органдын ишин жөнгө салуучу мыйзам бекитүү зарылдыгы, курамы, мамлекеттик структуралардын чакырылыштагы механизмин, ошондой эле көптөгөн саясатчылар менен баса, анын мүчөлөрү жоопкерчиликтүү чечим кабыл алат. Бирок, өкмөттүн айрым өкүлдөрү көз карашы ар кандай ойду колдоду. Ошентип, иш жүзүндө Жогорку соттун боюнча федералдык укуктук мыйзамды өзүнө ылайык орду, ал кабыл алынгандан кийин, зарыл болгон эмес, жок, учурдагы орус мыйзамында өзгөртүүнү демилгелөө каалайт дегенди билдириши мүмкүн.

Бул мыйзамдын тиешелүү булагын иштеп чыгуу зарылдыгы жөнүндө токтому 2012-жылы башталып, Россиянын президенти тургандыгын белгилей кетүү керек. Ошондуктан, бул компетенттүү органдары жакынкы келечекте мыйзамды кабыл алууга али да мүмкүн.