Жарандык коргонуу милдеттери жана максаттары. Негизги жарандык коргонуу

адамдын негизги муктаждыктарынын бири коопсуздукту жана стабилдүүлүктү мамлекеттик болуп саналат. Ал жагдайлар, окуялар жана анын учурдагы дүйнөдөгү коркунучтар көп бар, алдын алуу адамдар коопсуз жана туруктуу болот.

Бул бүт калк жашайт ылайык бардык маданияттуу коомдо эмне, кээ бир мыйзамдар жана ченемдик укуктук бар болуп саналат. мыйзамдарында белгиленген көпчүлүк мындай түшүнүк жана иш-чаралардын системасы каларлык, коопсуздук чөйрөсүндө, жарандык коргонуу аныктоо болуп саналат.

Ушуга ылайык, мамлекеттин бардык жарандары жарандык коргонуу максаттары жана милдеттери бар экенин түшүнүү зарыл, анын өзөгү болуп саналат.

жарандык коргонуу түшүнүгү жана мааниси боюнча

Мамлекеттик жарандык коргонуу (GO) - аскердик башкаруудан же өтө коркунучтуу кырсыктарды атайын иш-чаралар, өлкө калкынын жана маданий байлык коргоо айтылган натыйжасында пайда чейин системасы иштелип чыккан эмес. Ал ошондой эле бул чөйрөдө эл окутуу жана билим берүү.

мамлекеттин милдеттеринин бири, калктын коопсуздугун камсыз кылуу болуп саналат. аны аткарууга, өлкөлөр сактоо үчүн ар кандай чараларды көрүүгө жана ЖКУлардын алган.

өз убагында жардам негизги жарандык коргонуу милдеттери, душман кол салуу, киши-кырсык же табигый мүнөздөгү коргоо жана ири көлөмдөгү башка коркунучтар.

жалпы деъгээлинин заманбап жарандык коргонуу лидерлери, өкмөт да, президент да бар. Россия, жогоруда бийлик тышкары, жарандык коргонуу, ошондой эле тартылган аткаруучу бийлик өлкөнүн жана анын органдарынын аймагында. алардын ар бири өз лидерлерин көрсөтөт.

Максаттар жана милдеттер

төмөнкү жарандык коргонуу милдеттери болуп төмөнкүлөр саналат:

• аскердик иш-аракет же табигый кырсыктын келип чыгышына учурунда туура жүрүм-калктуу конуштардын тургундарынын окутуу;
• кооптуу же анын мүмкүн болгон катышуусу жөнүндө эскертүү;
• коопсуз жерлерде калктын, маданий же материалдык каражаттарын алып салуу;
• жашоочуларды жеке коргоо, дары-дармек жана медициналык дарылоо үчүн зарыл болгон каражаттарды берүү;
• аныктоо жана нур, химиялык жана биологиялык курал-аянты боюнча булгануусун жоюу үчүн бардык зарыл болгон иш-чараларды жүзөгө ашыруу;
• аскердик иштери жүргүзүлгөн аймактарда тартипти калыбына келтирүү, же табигый кырсыктан, анын ичинде коммуналдык калыбына келтирүү, бул жараянды алардын тартуу;
• санитардык-жоболору, sanitizing имараттар, инженердик курулмалар;
• Согуш же табигый кырсыктардан улам келип чыккан өрт менен күрөшүү;
• беткап бардык түрлөрү боюнча иш-чара;
• мамлекеттин бардык күчтөрүн жана каражаттарын туруктуу күжүрмөн даярдыгын камсыз кылуу;
• Согуш же жабыр тарткан адамдардын өлүктөрү көмүлгөн өзгөчө.

Ошондой эле мамлекет тарабынан аткарылышы керек жарандык коргонуу, берүү чөйрөсүндөгү төмөндөгү маселелерди тандап алат:

• Өзгөчө кырдаалдар учурунда барып иштешин жакшыртууга көмөк чарбалык багыттагы объекттерди куруу жана туруктуулукту бекемдөө боюнча иш-чаралардын комплексин жүзөгө ашыруу;
• эгерде зарыл болсо, жарандык коргонуу жана жарандык администраторлор атайын билим берүү, окутуу жана кайра даярдоо;
• коомдук коопсуздукту коргоо түзүмдөрүнүн Foundation куруу (мисалы, баш калкалоочу жай);
• божомолдоо, алдын алуу жана экологиялык жана техногендик алааматтардан жоюу менен алектенген уюмдардын ишмердүүлүгүн көзөмөлдөө жана макулдашат;
• коомдук эскертүү системасынын даяр түзүү жана сактоо, аныктоо жана мониторинг жүргүзүү химиялык, радиологиялык жана биологиялык айлана-чөйрө үчүн системалар;
• кырсык космос, учак, кемелер жана кемелери менен Издөө;
• жеке коргонуу шаймандарын даярдоо тургундары көз карандысыз өндүрүш, массалык кыргын салуучу куралдан куткаруу ыкмалары (өзөктүк) куткаруу жана өзгөчө иштерин башкаруу.

Ошентип, максаты жана жарандык коргонуу милдеттери кыйла эле мыйзам тарабынан каралган, ал эми иш жүзүндө көп системасында кемчиликтер бар. Натыйжада өлкөнүн зор байлык жөнүндө сөз үчүн эмес, ири калк жоготуулар бар.

Кыргыз Республикасынын Жарандык коргонуу маселелерин жөнгө салуучу мыйзамдар

Кыргыз Республикасынын Жарандык коргонуу милдеттери, анын абдан түшүнүгү жана маани-мазмуну боюнча чечим Мыйзамдын 28 "Жарандык коргоо жөнүндө" № менен жөнгө салынат. Мыйзам 1998-жылы кабыл алынган, ошондой эле буга чейин өлкөнүн азыркы жетекчилиги астында, 2013-жылдын декабрында кабыл алынган, ага акыркы өзгөрүүлөр.

Ушул Мыйзам жарандык коргонуу, негизги милдеттер жана өзгөчөлүктөр түшүнүгүн белгилейт. Ал эми мамлекеттик бийлик органдары жана укуктары, милдеттери, ыйгарым укуктарын аныктайт жарандардын милдеттерин аймагы болуу менен.

Коргоо боюнча негизги мыйзам Мындан тышкары, мыйзам жана башка ченемдик укуктук актыларды, ошондой эле мамлекеттик жөнгө айрым GO нюанстары каралган. Бул учурда Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, барып, тиешелүү бардык, Башмыйзамга жана Жарандык кодексине карама-каршы келбейт.

система

ал жалпы мааниде талкуулашты кийин жарандык коргонуу эмне, түшүнүгү жана жалпы, анын максаттары, Россия менен барып, кылдат карап чыгып. анын система-жылдан бери.

GO системасы төмөнкүлөрдү камтыйт:

• башкаруу жана жарандык коргоо;
• акча жана материалдык (тамак-аш, дары-дармек, чара) каражаттар жана ресурстар;
• башкаруу системалары, эскертүү жана байланыш, коркунуч болгон учурда зарыл;
• зарыл болгон башка каражаттар жана күчтүү жарандык коргонуу милдеттерди жүзөгө ашырылат.

Жарандык коргонуу аймактык негизинен негизинде гана эмес, өз түзүлүшүн түзөт, ал эми өндүрүш да. Анын негизги элемент экономикалык жак болуп саналат. Мисалы, ишканага, окуу, жана башкалар үчүн. Д.

Ошентип, жарандык коргонуу пайда аймактык өзгөчөлүгү өлкөнүн башкаруу бөлүмдөрү боюнча, ар кайсы региондордун өкүлдөрү, аймактардын, райондордун, шаарлардын жана Россия айыл-кыштактарда, башка жерлерде да болуп саналат.

ошол эле негизде даярдоо айрым бөлүмдөрү, министрликтер, ишканалар жана башка баалуулуктардын объектилерин коргоону уюштуруу болуп саналат.

Алынган маалыматка караганда, жарандык коргонуу болгон, ачык-айкын болот. түзүлүшү жана милдеттери, аны менен тыгыз байланышта болот. Ар бир шилтеме GO анын карамагына түшөт милдеттерин бир катар аткаруучу болгондуктан, системанын маалыматтар чогулуп, таасирдүү жана натыйжалуу механизмдерин түзүү.

Жарандык коргонуу бардык баскычтарында бийликтин ар кыл бутактарынын, ошондой эле жогорку жана ар кандай уюмдар жана ишканалардын кол алдындагылардын өз ара тыгыз глобалдуу мүнөзгө татаал тапшырмаларды аткара алышат. Бул ар бир өзүнчө жарандык коргонуу кантип бардык бөлүктөрүн карап чыгуу маанилүү жана милдеттерди аткаруу учурунда алардын мамилеси.

GO күч

"Жарандык коргонуу жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын бешинчи бөлүмдө Жарандык коргонуу күчтөрү белгиленет. Бул граждандык коргонуу боюнча негизги милдеттерди аткарат федералдык мааниси, өрт жана шашылыш кызматтар жана стандарттуу эмес бөлүктөрүнүн, аскердик түзүлүштөр кирет.

Кыргыз Республикасынын Куралдуу күчтөрүнүн тартиби мыйзам менен белгиленет, ал эми согуштук тартуу, алдын алуу жана Кыргыз Республикасынын Президенти тарабынан аныкталат өзгөчө кырдаалдардын кесепеттерин жоюу. ал зарыл аймагында Жарандык коргонуу башчысы кызмат адамы, буйругу менен, жарандык коргонуу планына ылайык жараянына катышкан ошол эле таз түзүү.

Ошондой эле июнундагы атайын бөлүмдөрүнүн ишин жана граждандык коргонуу боюнча Кыргыз Республикасынын маселени чечүү үчүн ыйгарым укуктуу аткаруу бийлигинин, базаларды көрсөтүлгөн. атап айтканда:

• атайын техника жана курал-жарактарды (мылтыктын жана муздак) бул багытта куралданган мамлекеттик уюмдар бар.
• Аскердик куткаруу бөлүктөрү, алардын статусун тастыктоо атайын күбөлүк, белгилүү бир үлгүдөгү, берилет. Ошондой эле аскердик, ошондой эле жарандык коргонуу күчтөрүнө таандык экенин көрсөткөн эл аралык белгилери болуп саналат.
• Коомдук колдоо көрсөтүү, каржылоо жана иш-Russian Federation мыйзамдардын жарандык күчтөр тарабынан жүзөгө ашырылат. Ошентип, ар кайсы тармактар боюнча бөлүнгөн каражаттар (республикалык, региондук жана жергиликтүү), пайда каржылаган турган жараша.

согуш убагында, куралдуу орус күчтөрү эпидемиялар, кырсыктардын, адам баласынын колунан жаралган, түрү, кырсык же кырсык, табигый кырсыктар болгон учурда Президенттин жана, бейпил убакта тарабынан согуш жарыяланган күндөн тартып иштей баштайт.

жетекчилик

мыйзамга ылайык Россияга GO колдонмо Өкмөтү тарабынан жүзөгө ашырылат. Ошол эле аймакта мамлекеттик саясат Президент тарабынан ага берилген ыйгарым укуктардын негизинде аткаруу бийлигинин федералдык органына ээ. мамлекеттик жана коммуналдык ишканалардын денгээлинде жараша жарандык коргонуу Көнүгүү башкы аткаруучу жактарды жана жергиликтүү бийлик. Башы толугу менен ташылып кеткен жана уюштуруу жана калкты коргоо боюнча иш-чараларды жүзөгө ашыруу үчүн жооптуу болуп саналат.

өз убагында алуу үчүн, тиешелүү аймакта, биз толугу менен жарандык коргоо тармагында максаттарга жолугуп, Россия-жылы банк Башкармасынын мыйзам жарандык коргоо органдарына төмөнкүдөй болду:

1. жарандык федералдык маанидеги жаатындагы аткаруу бийлигинин органы.

Бул бийликтин бардык м нк де гээлдеги органдардын жана уюмдардын тийиштүү жөнгө салууну камсыз кылат. Бул Жарандык коргоо максаттары жана милдеттери менен камсыз кылуу үчүн атайын күбөлүк жана жөнгө салуу жана көзөмөл иш-милдеттерин, бар.

2. жарандык бийликтин жергиликтүү аткаруу органдары.

табигый кырсыктардын кесепеттерин жоюу үчүн бул аймактык борборлор, бир жактын же айылдык аймагында жарандык коргонуу чечүүгө укуктуу жалпы өзгөчө кырдаалдардын учурунда жардам берет. Мындай органдар федералдык бийликке аскер бөлүктөрүнүн аскер кызматчылары менен толукталган, ошондой эле федералдык өрт кызматы жана жарандык персоналдардын Кыргыз Республикасында курамы жогорку даражалуу кызмат адамдары.

аймактык органдарынын жетекчилери дайындалат жана федералдык аткаруу органынын буйругу менен бошотулат. Президент укугу бар деп кызматтан бошотот.

3. мүнөздөгү федералдык аткаруу бийлик структуралык түзүлүштөрү.

4. ийген уюмдар (жумушчулар).

Жарандык чөйрөсүндө Кыргыз Республикасынын Президентинин жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн ыйгарым укуктары

Мындан тышкары, FZ-28-ниетин жана жарандык коргонуу милдеттерин түшүндүрөт, ал тургай өз түшүнүгүн жана өзгөчөлүктөрүн аныктайт, ошондой эле өзүнчө бөлүм бул чөйрөдө мамлекеттик бийлик органдарынын ыйгарым укуктарын белгилейт.

Ошентип, көркөм экинчи бөлүмүндө. 5 Президенти ыйгарым укуктуу экенин билдирди:

• жарандык коргонуу тармагындагы орток саясатынын негизин аныктайт;
• Орус бекитет жана GO планын бүткүл аймагында катары колдонууга киргизилсин Республикасынын жана жеке сабактар боюнча;
• доо саны, курамы, түзүлүшү куткаруу аскер бөлүктөрү, алардын уюштуруу жана өзгөрүшүнүн орду.

-Беренесине ылайык. 6 Кыргыз Республикасынын Жарандык коргонуу милдеттерди жүзөгө ашырылат деп, өкмөт укуктуу жана милдеттүү:

• коргоо жаатында бирдиктүү саясатты ишке ашырууну камсыз кылат;
• уюштуруу учурларда жана жарандык коргонуу боюнча жалпы жүрүм-турумун көзөмөлдөө;
• коргоо чөйрөсүндөгү мыйзамдарды жана башка ченемдик укуктук ар кандай пайда жана Мыйзамдын иштеп чыгууну уюштурат;
• жарандык коргонуу боюнча топторго аянттын шилтеме тартибин аныктайт;
• эл, материалдык жана коркунучтуу зонадан маданий баалуулуктарды бошотуусунан тартибин белгилейт;
• коргоо жаатындагы жарандарды окутуу эрежелерин иштеп чыгуу;
• баш калкалоочу жай жана баш калкалоочу жай түзүү, ошондой эле аларды сактоо, пайдалануу жана ар кандай коргоо жабдуу, азык-түлүк жана дары-дармек сактоо тартибин аныктайт.

Жарандык чөйрөсүндөгү аткаруу бийлик органдарынын ыйгарым укуктары

-Беренесине ылайык. 7 Мурунку чөйрөсүндөгү аткаруу бийлик органдары болот жана керек:

• бул тармактагы ченемдик укуктук актыларды кабыл алуу, аларда камтылган маалыматтарды эске алып, компетенттүү уюмдар, алардын сакталышын жана ишке ашырууга мониторинг жүргүзүү;
• федералдык өкмөт менен, аны жетектөө, ал эми жарандык коргонуу боюнча иш-чаралардын планын иштеп чыгуу;
• коргоо зарыл күчтөрүн жана каражаттарын түзүү боюнча иш-чараларды жана жарандык коргонуу жол-жоболорун жүзөгө ашырууга;
• объектилерин сактоо боюнча иш-чаралардын комплексин жүзөгө ашырат, ал экономиканын иштешине жана адам жашоону сактап калуу үчүн абдан маанилүү болуп саналат;
• ошондой эле, түзүү жана жарандык коргонуу бөлүмдөрүн материалдык-техникалык жактан башкаруу толук көз системалары сигнал коомдук;
• түзүү жана жоболоруна, дары-дармек жана башка керектүү ресурстар коопсуздугу запастары мониторинг жүргүзүү.

Жарандык ЖКУ

коркунучтардан калкты коргоо максатында, мамлекеттик органдар менен бирге, ошондой эле ишкана боюнча барып, пайда бар. Мындай жарандык ЖКУлар Ден соолугунун мүмкүнчүлүктөрү чектелүү, жаш балдардын энелери (8 жашка чейинки) жана жарандардын айрым категорияларынын менен кош бойлуу аялдар үчүн башка адамдарды, пенсия курагына жеткен жок, бардык жашы жеткен жарандарды, кире алышат.

FL-28, ошондой эле жарандык, жарандык коргонуу уюмдарынын жана алардын ыйгарым укуктарын маселени баса белгилейт. атап айтканда:

• пландаштыруу жана коргонуу боюнча иш-чараларды уюштуруу;
• коргоо чөйрөсүндө өз кызматкерлерин окутуу жана ишке ашыруу;
• учурунда ресурстарды өз реестрин кырсыктан сактоо жана түзүү, дары-дармек, жоболорун.

1-жана 2-жана коркунуч айрым 3-класстагы уюштуруу (өндүрүштүк радиологиялык жана ядролук коркунучтарды, суу) түзүү жана дайыма даяр куткаруу анормалдуу пайда чыгарбашыбыз керек. А 1-жана 2-коркунуч класстарды жана кырсык байланыш жергиликтүү системалары.

Жарандык Коргоо Кыргыз Республикасынын башка өзгөчөлүктөрү

Ошондой эле бардык россиялык жарандык коргонуу милдеттери жалпы ички жана тышкы чөйрөгө жараша, бир нече режимде ишке ашырылат деп кошууга болот:

1. Күнүмдүк иш - аракет жасайт, максаттары жана милдеттери менен аткаруу, табигый жана техногендик кырсыктардан жок болгон.
2. Көбөйтүү даяр - согуш айкын коркунучу менен иш-аракеттер, химиялык, радиологиялык, сейсмикалык же өнөр жайлык мүнөздөгү жагдайдын начарлоосуна байланыштуу.
3. өзгөчө мамлекеттик - согуш жарыялаган, аскердик, кырсык кырсык иш жүзүндө аткаруу.

жалпы өнүгүүнү жана жарандык коргонуу өзгөртүүгө байланыштуу бир нече сөз. GO милдеттери аткарылган жана бир мезгил ичинде өлкөнү коркунуч кандай коркунуч жараша, кайрылышат.

Мисалы, 20-кылымдын 30-жылдарынан жергиликтүү маанидеги коргонуу системасы түзүлгөн. Бул агрессор (Германия басып) тарабынан ошол учурда бомбаланган пайда жана күчөтүү менен байланыштуу. бул система кызыгат бомба таасирсиз болгон менен, өндүрүштөгү кокустуктарды көп саны жана мүнөзү боюнча, өрт тосулган болот.

20-кылымдын ортолоруна-жылы өзөктүк курал коркунучу бар эле, бул жолу да, өлкө өзүн коргоо үчүн өзүнүн өзөктүк мүмкүнчүлүктөрүн көбөйгөн. Дайыма атомдук жарылууда каршы коргоо үчүн зарыл болгон калктын каражаттары жана иш-тренинг өткөрөт.

Бүгүнкү күндө мамлекеттик дагы террордук кол салуулар бригада-түзүлүштөрдүн кабылат. Ошондой эле олуттуу кырсык (өрт, сел). Демек, мамлекеттин жана элдин бардык күчтөрү алар менен күрөшүү үчүн белгиленет. Жылдын 1994-жылдан тартып Россия бул максат үчүн Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин бар.

жыйынтыктоо

Биз термин "Жарандык коргоо" жана азыркы дүйнөдө бул маселе боюнча анын аныктамасына жогоруда карап чыктык. алынган маалыматтардын негизинде, биз Орусияда бүгүн жаатында абдан натыйжалуу укуктук база бар деген тыянак чыгарууга болот. Бирок, жыл өткөн сайын бул тармакта көйгөйлөр дагы эле көп экени түшүнүктүү болгон жагдай-шарты ар башка болот. Байланыштуу unharmonized, байкабастыктан, өлкөнүн аткаруу бийлик органдарынын жогорку даражалуу кызмат адамдары жана мүчөлөрүнүн макулдугунан чоң жоготууларга жана анын жарандарынын көптөгөн адамдардын өмүрүн жоготуу жабыркайт.

Ушуга байланыштуу, ал жарандык коргонуу өнүктүрүүнүн негизги багыттарын баса кетүү керек:

1. Мамлекеттик каржылоону жана жарандык иш-чараларды жүзөгө ашырууга артыкчылык берүү.
2. жарандык коргонуу боюнча штаттан тышкаркы топтор жана органдардын коопсуздук негиздери боюнча системалуу окутуу боюнча компетенттүү органдардын басым, ошондой эле жөнөкөй өлкөнүн калкынын.
3. жарандык коргонуу тармагындагы кызмат адамдарынын милдеттерин талаптагыдай эмес аткаргандыгы үчүн көбөйтүү жаза.